_丝绸之路经济带_的建设路径_王海运.pdfVIP

东方早报/2013 年/10 月/18 日/第 A17 版 国际·观察 “丝绸之路经济带”的建设路径 中国上合组织研究中心高级顾问 王海运 习近平主席日前访问中亚国家时提出建设“丝绸之路经济带”的战略构想，并在上合组织比 什凯克元首峰会上达成了广泛共识。从建设“丝绸之路经济带”的主要宗旨与现实条件考虑，其 实施路径似可概括为：以上合组织作为基本依托，以构建睦邻友好带和战略稳定带作为主要支撑， 以双边及大小多边合作项目为基本载体，以打造“现代丝绸之路”、实现互联互通为基本内容， 推动开发投资、商品贸易、能源合作、人文交流，“以点带面、从线到片，逐步形成区域大合作”。 以上合组织作为基本依托。必须大力强化上合组织建设,特别要处理好以下问题：中俄在上合 组织的战略协作（加强对俄战略沟通，强化两国对在上合组织建设问题上战略利益广泛一致性的 认知，争取在上合组织框架内展开更富成效的战略协作，同时抑制任何一方的主导权追求和势力 范围思维）；上合组织与欧亚联盟的关系（化解“中国+中亚国家一体化”与“俄罗斯+中亚国家 一体化”的矛盾，争取合作谋发展）；维护中亚成员国的政权安全和发展道路选择（这是他们最 为关切的问题，且对上合组织的生存与发展影响重大）；调解成员国之间的矛盾（主要是中亚国 家间的边界、部族、水资源争端）；谨防外部势力干扰破坏（防范其对上合组织的渗透和分化， 约束成员国以“大国平衡”为名参与北约军事集团的活动）。 以上合组织作为建设“丝绸之路经济带”的基本依托意味着，多数项目可通过上合组织有关 机制提出倡议、进行沟通，但是不等于所有项目都放到上合组织中去运筹。不应将合作局限在上 合组织范围内，不应为上合组织协商一致的原则所束缚。 为适应加强上合组织建设的需要，在扩员问题上应有新的思维、新的举措。不论从强化潜在 成员国的新兴国家意识、促进新兴大国的战略协作，平衡国际战略格局、营造新型国际秩序，还 是从扩大上合组织的国际影响、避免因扩员分歧影响成员国关系，以及推动上合组织突破前苏联 地区的局限、减少上合组织与欧亚联盟在成员和地域上的高度重合看，上合组织扩员都势在必行。 但是，在扩员步骤上必须做到既积极又稳妥：坚持以认同“上海精神”、接受上合组织核心理念、 签署上合组织基本文件作为加入上合组织的基本标准；制定扩员机制、严格扩员程序，可考虑借 鉴世贸组织规则和欧盟经验，现有成员国与申请国进行一对一的协商谈判，并且设置一定时间的 过渡期。 以打造西部“睦邻友好带”和“战略稳定带”作为主要支撑。“睦邻友好带”的基本内涵可 为：遵循“上海精神”，加强政治沟通和战略互信，营造超越传统国际关系模式、文明属性、制 度差异、发展差距的新型国家关系，实现地区国家的共同发展、共同安全。要打造“睦邻友好带”， 必须坚持大小国家一律平等；必须尊重各成员国的不同文明、不同社会制度、不同发展模式选择； 必须践行“团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢”原则。这也是“古丝绸之路”给予我们 的重要启示。 “睦邻友好带”不同于势力范围，不具控制性、排他性，不存在控制中小国家、排斥其他大 国的问题。中国不搞“零和博弈”，不排除与美欧大国在“丝绸之路经济带”框架内开展合作的 可能性。 建设“丝绸之路经济带”更是离不开地区国家的安全稳定。有必要旗帜鲜明地提出打造“战 略稳定带”的概念，进而将我国西部大周边连接成为一个相对稳定的地缘战略板块。“战略稳定 带”不同于“战略缓冲带”，不是将大国对抗推向邻国，而是与邻国实现共同安全，因而有望受 到有关国家的欢迎，且较小可能引起其他大国的反弹。 第 1 页 共 2 页 打造西部大周边“战略稳定带”的任务十分艰巨。要建设“战略稳定带”，必须强化共同安 全、合作安全、同等安全理念，“在涉及国家主权、领土完整、安全稳定等重大核心利益问题上 坚定相互支持”；必须抵制新干涉主义的肆虐，不允许任何大国借口“扩展民主”在该地区策动 “颜色革命”、“民主动乱”；必须“合力打击三股势力、贩毒、跨国有组织犯罪，