关于网吧管理的行政许可制度思考.pdfVIP

圄酣睡圃噩噩擅摇摇噩盏噩噩瞌 ia 刷品和公 关于JiXf PE 管I 理的行政许可制度吃考 陈洁 捎 摆 在中闺改革二十年不断推进的过程中，中阁的行政管理制度也发生了天翻地覆的变化.本文从行政法的角度，以 网吧的行政许可规定的转变经过为切入点，揭示现阶段中罔行政许可制度的发展与不足，由此进一步深层次探讨中阁完善 行政许可等各项行政法制度，遵循行政法基本原则，实现依法行政的现实障碍Jl解决途径. 关键i司网吧管攻行政许可依法行政 中图分类号:C913 文献标识码:A 文章编号:1009刷0592(2009)05-250蝙02 蝶的责任与成本，而实际上这·予段限制了行业的长远发展。且这种 纵观巾阔的网吧管现发展进程，可谓蔚为大观。尽管它作沟新兴 管理往往是自欺欺人的.j运酱商往往想方设法达到等先设定的标准， 产业进入中阴市场也不过才多年光盘，但却巳历经风闷，饱受政策变 而一政获得许可开始经营箭双后，采取种种违法措施降低成本，更增 化的影响。作为网吧入门榄的网n巴的行政i得可1E.经历了一系列的政 策变化，它从…个侧面反映了小凶目前对行政许可制度的认识与态 加了危险事故发生的可能性，行政管现溶入了必性循环的怪阁。 度，反映了较个中阔的行政法治环境和观念。 网巴问题本是一个市场调节的范闹，网络资源本就不属于稀缺资 …、网吧管理现状 源，不然要闰家过多干预。而且政府部门倍以加强许可的依据也主~ 网H巴管现经历了一个从松散到严格慕烹严背的过程。一开始被 为与网吧有关的一系列安全问题，而这类要是由于一些是绞背者素质较 定性为新兴科技行业的网吧，享受着低门槛，松管理的待遇，巨大的市 低利网Pe!管理监督不够规袍的缘故。但这些都可以通过事后监督的 场和宽松的环境一时吸引了诸多加弱者，网吧如雨后卷笋般涌现。但 机制解决，如加强安全枪望去，社区合作保护未成年人利益，加强与家长 2002 年北京蓝极速网吧的…把大火给网吧行业来了个急刹车，苦苦 的合作，共同监督未成年人沉泼网络问题，严格惩办不良经营者等 少年上网、网H目的社会治安、网上边法有2号信息等)系列问题受到普 在网吧发展过程中，市场成发挥主耍的资源配置作用，国家股处在辅 滔关注，社会公众纷纷要求国家整顿网吧市场.决策部门出于强化管 助监管的地位，加强对网吧的监榻检宝安力度。市场通过竞争价格机制 现、维护安全的压力，把版本扇子信息服务业的网吧划归娱乐服务行 逐步淘汰小的环绕爱的网吧，促使网H巴不断改善自身环境米吸引人 业。网务院也公布了《互联网上网服务营业场所管现条例ìì. 从法律上 群，增加利