建设行政自由裁量权基准制度及量裁情节设定的应用研究.pdfVIP

L饵IIII Sys伽n And叙均ety 2009.10( 咿) j 急剧品和公 建设行政自由裁量权基准制度及量裁 情节设定的应用研究 刘鹏 摘 要 20 世纪 90 年代以来，特别是因务院《会1i1~住进依法行政实施纲要以阂发 [2∞4]10)发布以来，在全国也阁内出现了 大量制定裁i:~准的行政法现象.这一行政法现象的出现，意味着各级行政机关在努力依法行政，中阔的行政法治理在向 纵深发展.但我国关于裁量r~包准的行政执法实 E址，还存在不容忽视的问题.本文阐述了在制定行政执法裁囊基准设定中 不可回珑的若干问题，提出对建设行政执法行政裁量基准和爱裁情节设定应用的建议. 关键词建设行政裁i: .!.;住制成 tt 阳分类号 :D922. 1. 文献标识码 :A 文章编号 zω09 -0 592(2009)10-阳0-03 …、相关概念 面，它可以弥补基于模糊的立法授权而导致裁量权的过宽，限缩 行政自由裁最权，是指在行政管现活动中，作为行政执法:ì 裁盘权行髓的空间，具有将立法控制具体化的功能.另一方丽， 体的行政机关所拥有的，可以根据具体情况和自己的意志，自行 它作为沟通瞥迫性法律与个案之间的…个桥梁，比立法授权更贴 判断、自行选择采取毅为合远的行为方式及其内容的权力. 近社会生活和事实真相，更贴合行政裁蠢的实际需姿.裁擞黎准 裁量基准，是指行政执法者在行政法律规施没有提供要件w 的这种内在功能，构成了其正当性存在的现实基础. 效果规定，或者巍然提供了要{牛效果规定但据此不足以获得处 我国现行宪法所确立的是人民代表大会制的宪政体制.按 理具体行政案件所稽之完披判断标准时，按照立法者意朗、在行 照这种体制，在我国.从中央到地方，各级各类行政机关都有权制 政法律规范所预定的班围内、以要件·效果规髦的形式设定的判 定不同效力居级的行政规则.这些规则既包括解释性的规则，也 断标准中的努件效巢，分别指预设的条件或情节、符合摆件产生 包括创制性和指导性的规则.根据我阔《立法法》的规定，只有涉 法律规拖上对应的法律后果. 及国家主权、基本的政治制度和经济制度以及限制或剥夺公民自 行政者是最中的情节〈以下简称裁量E情节)，作为裁景各案所涉 由和财产及意姿权利等事项才为 1立法机关所法律保留