抗战以前国民政府法制改革评议.pdfVIP

文史哲 ]OURNAL OF LITERATURE ,HISTORY AlID PHU正英白PHY 2001 年第 2 期(总第 263 期) No.2， 2001(立ial No.263) 抗战以前国民政府法制改革评议 列、季萍 {烟台大学法学院，山东娼台 264005) 摘 要:南京国民政府建立之初重视法制建设，其立法继承了清末以来的变法成果，大量 借鉴了西方大陆法系国家的成文法内容，对Ja 法从体系到原则均作了重大改革，先后制定了 宪法、行政法、民法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法，构建起成文法体系的基本握架。然而，它 的整体法制变革过程却显得十分混乱纷杂，甚至是失败的。所立之法未能真正施，行，而现实 中所行之法又未见诸条文，人们在心理上对新法是陌生的。这种局面的形成是由当时中属 所处的特殊历史阶段所决定的，同时国民党政权基础结构的虚元，也决定了这种混乱的不可避 免。 关键需:南京离民政府;法制改革:法律文化 中理分类号:K263;D693 文献标识码:A 文章编号:0511 - 4721(2∞1)02-0112-07 抗战以前南京国民政府法制建设呈现出特费 基本框架。 景观:一方面，立法完备，法制精良;另一方面，现 离京雷民政府前立法继承了清末以来的变法 实中的社会却是民众漠视法律，司法无法。立法 成果，大量借鉴了西方大陆法系富家成文法内容， 与司法脱节，法律与现实矛盾，东西方法律棋度与 对旧法从体系到原则均作了重大改革。新的现代 观念互不相容地共存一域，这些持成了这一时黯 化的法律形式和制度内容使这→时期的中国法律 法律文化的基本特征。 呈现一个全新的面辑，真正接近了国际社会的法 律发展步伐。其主要表现有二z 第一，法律体系统一，门类齐全。六法是西 方大黯法系法律结梅的核心，清末和北洋政府时 南京国民政府建立之初非常重视法制建设， 期的变法均以此为参照，但由于诸多原因，在体系 1928 年 12 月成立立法院、 1933 年、1935 年先后 的构建上显得凌乱不齐二国民党立法院在成立后 靠自定《立法程序纲领》和《立法院议事规蹈)，规定 开展的大规模的立法活动中注重体系的统一与完 法律案的提出及议决通过程序，为立法的规军E 化 整，在其最初立法的 10 年时闰里，有计划、高效、 提供了法律依据。 1927~1937 年 10 年间，立法 快速地制定颁布了大量的梧关法律、法规，建立起 院先后完成了宪法、行政法、民法、刑法、民事诉讼 完备的现代化六法体系。宪法方面，有《圳政时 法、刑事毋讼法六法的制定，构建起成文法体系的 期约法》、《五五宪草头刑法方面，有 1928 年、1935 收稿日期:2000-12-15 作者简介:孙季萍(1965 一).女，山东烟台人，烟台大学法学院副教授。 112 务有清偿之责c 家