法律保留实质是权利保留.pdfVIP

规式批矿 2008 年3 月 Mar.2ω8 第 30 卷第2 期 Modern Law Science VoL 30 No.2 文章编号:1001 -2397(2∞8)02 -∞17 -06 -E嚣哥罩理· 法律保留实质是权利保留 肖北庚 (湖南师范大学法学院，湖南长沙 410081) 摘 要:自权利概念提出以来，权利保留方式就一直是宪政援论和实践所关注的话题之一，它历绕了人 民自己保留、宪法保留等不同形态。到 19 世纪末，德阁行政法学家奥托·迈耶基于德阁宪法J.本权利条款缺 乏效力和司法审查作用微弱之宪政实践，提出了法律保留，其实质是以行政法所关注的问题1l行政法语言重 述权利保留ο 关键词:权利保留;人民保留;宪法保留;法律保留 中朋分提号:Dr2 文献标iR码:A 法律保留原则为 19 世纪末德国行政法学家奥 人人亭的权利和自由之保护与限制的权力之归属。 托·迈耶之首创，他在《德国行政法〉一书中指出 在人类宪政实践中其归属形$主要有三种方式:师 ‘…..在特定范围内对行政自行作用的排除称之为 属于权利所有者本人一一权利人民保留;归属于权 法律保留。川本质上是指行政自行作用施阁不得 利所有者订立的契约一一权利宪法保留;归属于权 捞及…些特别重要的国家事务和公民基本权利，从 利所有者的共问意志一一权利法律保留。 2当然，对 权力与权利之间关系来肴，凡涉及公民个人人身、 权利归属作上述界分纯为理论分析的必要，宪政实 自由、财产等革本权利事顷，除非有法律对此做出 践所彰显的则是兼而有之，并非绝对对立和分开。 规定或慕于法定理由才可以对上述权利进行干 权利人民保留是权利保留的最初和最原始形 涉[210 行政除非获得议会的法律授权，否则不得侵 态，其理论基础是古典自然法。古典自然法认为每 犯公民的基本权利和自由。其实质是以行政法所 个人都与生俱来地享有自然权利，自然权利是不可 关性的问题及行政法语音重述权利保留。 剥亭、不可转让的天赋权利，它在E所有时间和空间 都有效，独立于任何政治组织和政府之外，任何组 …、人民保留………权利保留的原初形恋 织和政府都不能涌过立法对自然权利予以制夺和 限制，即使人们建立主权国家其目的也是保护他们 权利保留是自古典自然法学派明确提出权 的自由和权利，人们联合成为闰家和置身于政府 利舰念，并将自由、卒等、财产等基本权利视为不 之下的建大的和主要的目的，是