第三部门的勃兴对行政法意味着什么.pdfVIP

第三部门的勃 # 第三部门 兴对行 第三部 的勃兴对行政法意 第三部门的勃兴对行政 味着什 第三部门的勃兴对行政法 么？ 第三部门的勃兴对行政法 么？ 第三部门的勃兴对行政法意味着什么？ 三部门的勃兴 么 的勃 对行政法 兴对行政法意味着什么？ 对行政法意味着 么？ 着什么？ 什么？ ？ 余凌云 提要： 第三部门的兴起，尤其是在公共领域发挥着越来越大的作用，对行政法的主体理 论、行政行为理论以及行政诉讼等都会产生影响，需要进行相应的调整和理论重构。但是，作为 术语，“第三部门”引入行政法结构之中似乎没有必要，我们更应当关心的是其在公法上的作用、 影响以及相应的规制问题。 关键词： 第三部门 行政法 意义 理论重构 作者余凌云，男，法学博士，清华大学法学院教授。（北京 ###$%） 一、引言 美国学者萨拉蒙（’()’* +, -./.012 ）用大量的数字向我们展示了我们正处于一场全球性的“社 团革命”之中，并且预言“这场革命对3# 世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对于4 ! 发生在其本国乃至世界的这一现象，不约而同地引起了很多国家的行 世纪后期的世界的重要性”。 政法学者的关注。比如，英国学者克莱格（5, 5, 6*.78 ）所说的9:.281( 现象（“准非政府组织”的英文 日本学者关注到的“民间非营利组织（团体）”，以及与 缩写，9:.(7 ; 212 ; 81’*20’2)./ 1*8.27=.)712( ）； 英国的9:.281( 有点类似但又不完全相同的特殊法人制度，和处于其边缘的认可法人、指定法人与特 #德国学者所谈的间接国家行政与公法人制度，等等。 殊行政法人现象； 第三部门在我国也得到蓬勃的发展。截至3## 年底，全国共登记社会团体?# 个，民办非企 $ 在体制之外，还有更多的没有登记注册的、半公开的、临时性的社 业组织%?@A? 个，基金会4? 个。 会组织广泛存在。可以说，近年来在我国，很少有一个共同的话语像第三部门（也称“第三域”，)B7*C (’D)1* ）那样越来越多地受到了法学、政治学、历史学和经济学等诸多学科学者的共同眷顾与青睐，给 # 在本文的撰写中，洪延青、徐守京、马文正、赵匹灵、孔海见等同学帮助收集大量的资料，在此致谢。 ! 参见［美］莱斯特·萨拉蒙：《非营利部门的兴起》，何增科译，载何增科主编：《公民社会与第三部门》，北京：社会科学文 献出版社，3### 年，第3%A 3%@ 页。 6E, 5, 5, 6*.78 ，!#$%$’()’$*+ ,)- ，-F’’) G +.HF’// ，3##A ，II, 4 33, # 详见刘宗德：《日本公益法人、特殊法人及独