行政相对人行为效力研究.pdfVIP

济南大学学报(社会科学版) Vol. I8 No.6 第 18~第 6 期 2∞8 年 JOURNAL OF UNIVERSITY OF JINAN(鼠)CÎaI Sclence Edition) 2α)8 行政相对人行为效力研究 柳砚涛 (山东大学法学院，山东济南 2501∞) 摘 塾:闵前我国行政法理论和制度对行政相对人行为的放力极不重视，进而起视了相对人行为对行政权 的监督制约作用。相对人行为的效力忿础是权利和法律。效力类型包括启动力、中止力、终止力、阻Jl:.力、影响 力、产生力、强制力、支配力、形成力等。理论和立法必须在相对人行为效力与行政行为效力之间保持适度乎衡。 关键词:行政相对人;行为:效力;平衡 中团分类指导:阴15 .4 烹献标识确地 文章编寄:1671 3制2(2刷)06-0057 即仰 4 相对人行为妓力是相对人行为对行政主体以 总是代表个人利益以及公益与私益在大多数情况 及行政行为过程和结果的影响力，表现为直接产 下的一班性，强化相对人行为嫩力实质上娃加班 、变更或消灭某种权利义务关系或者对某种权 了公搞的实现过程。公共权力法和公共服务 利义务关系的产生、变更或消灭盹加一定影响。 法理念之下，公共性日渐取代强制性戚为行政的 现行行政法学理论对相对人行为及其放力极不重 本质属性，政府的服务性明显增强，权利成为权力 视，不仪影响到理论的先进性，阳且对行政法目标 的根本价值取向，强化相:xt人行为放力会促成权 的达成形成了掣肘。 利实现和公共权力目标的达成。 一、研究和强化行政相对人行为数力的法律 第二，现行相对人行为效力理论滞后。主要 意义 表现在:一是现有论辛辛涉及这方回内窑的付之阙 第一，无论在何种行政法基本理念模式下，都 如:二魁该领域的许多问题还停留在对其他部门 必须重视罗梅相对人行为效力。拉权法理念之 陆的简单借攘，如相对人行为生效要件方面对民 下，相对人忖为效力的强弱直接影响相对人在控 法理论和规范的借鉴，进而很难体现和照顾行政 制行政权方面作用大小，进而影响相对人能否成 的特性;二是现有的几种相对人行为效力单调 为监督行政的独立主体。管理法理念之下，鉴 散，没能形成相互支持的内在机理;四是设计相对 于公益与私撤并非总悬处于敌对和矛盾状态，在 人行为效力种类、内辑和体系时，没能充分考虑行 二者趋向或者一致的领域，强化相对人行为嫩力 政行为的效力及其体系，割裂了二者之间的内在 可以加速管理目标的顺利实现。平衡法理念之 的、必然的联系。 下，强化相对人行为效力，使其与行耽行为效力之 ，有利于提升相对人的怯律