行政知情权的理论基础研究.pdfVIP

CH庭NGREN JtAOYU 2008/07 总第 258 期 文章编号: 1001 - 8794(2008 )07 世 0087 -01 行政 马旭东 (重庆教育学院保卫处，重庆 40∞67) 摘 要:行政知情权是现代社会民主与法治的重要内容，是公民不可或缺的一项重要权利。目前我阁理论界大多从 行政法、宪法的视角研究探讨行政知情权，对行政知情权的法理研究相对较少。文章试图从列宁主义公开性攻论、西 方资产阶级启蒙思想和现代行政玻论三个方面对行政知情权的正当性进行法绥的研究和分析，以此为我闵行政知 情权制度的建立J.{发展提供理论支撑。 关键询:行政知情权;公开性;启蒙，思想;现代行政理论 中朋分类号:090 文献标识码:A 个政治组织中，人民拥有国家主权，是主权者;而代 一、行政知情权的列宁主义公开性理论基础 理人受人民的委托，对国家和社会事务进行管理，目 公开性一坷，是列宁在领导本国人民进行社会 的是增进社会公共利益。 主义革命和建设的实践过程中提出并一再加以肯定 根据卢梭的看法，人民主权不可特让，因为主权 的。在列宁肴来，对于社会主义国家，公开性意味着: 体现人民的意志，因而人民委托给政府的只是一种 除了涉及国家机密的情况之外，一切与人民利益密 切相关的重大情况都要让人民知道，重大问题和决 管理权。正是在这个层次上，可以说民主政治中委托 代理关系的直接后来是造成了人民主权与管理权分 策都要经过人民讨论决定。因为公开性作为民主政 离，这种分离的目的是为了更好地增进公共利益、实 治的一条实践原则，它是和平等、选择、监督、多数决 现民主。作为公共权力奋托人的公众相信其自身利 定及法治等原则紧密相联、相互支撑的，这些方面共 益可通过政府对公共权力的代理得到维护，而政府 问构成民主的基本原则。归根到底，列宁就是要用公 作为代理人成为公众为满足需要而构建的技术性、 开性原则来保证和促进整个社会立义现代化建设的 工具性的组织。如果政府的代理行为有不合格的表 顺利进行。 列宁的公开性原则要求阁家的政治活动，包括 现，将不问程度地威胁到契约关系的存绩。作为主权 者的人民让波一部分权利给政府，并不妨碍他们占 行政、司法、立法、以及政党活动等等对人民公开，宜 据主权者的位置，如果政府失去兑现承诺的能力，即 于人民的监督之下，而政府的行政公开则是列宁公 失信于氏，作为主权者……人民可以遵循合法的程 开性理论的主要内容之一。政府行政公开与公民的 序收回他们让渡的权利。因此，为了政府能兑现对人 行政知情权可谓是一个问题的两个方面:行政公开 的直接目的就是为了保障公民的行政知情权，行政 民的承诺，使政府认真负责地执行民意，人民理应保 留对政府的监督权，以达到对政