行政程序法全方位多视角的开拓性研究——简评皮纯协教授主编的《行政程序法比较研究》.pdfVIP

2001 年 6 月 LÙ 阁大学学报(哲学社会科学版) Jun. ,2001 第 24 卷第3 期 Joumal of Shanxi University (Philosophy 如cial Science) Vol. 24 No.3 待政租j靠自击合方位多视角的开扼性研先 坪皮纯协教授主编的《行政程序法比较研究》 f长焕光 (中国校会科学院法学研究所，北京 10(720) 行政仪特别是行政自由在戈壁权利的扩张，使榕 2在趋势，第li尊重研究了外国行政程序法的历史发 法像对行政权在实体方商难以监控，转而对行政权 腿。第二编就行政程序法的体系纺构与基本制度 在行政程序方面加以法律控制则势在必行。纵观行 进行研究，分别就各国行政程序法体系结构、各 政法从近代到现代的发烧史，规范、控制行政权力和 国行政程序公开制度、各国昕说制度等进行比较 保陈公民权利是行政法的主旋律。 3走因行政程序法 性研究。第三编就各种行政行为的具体法律程序进 的制定.IEJ是1盖子实现行政草草序的标准化、IE规化的 行比较所觉。 t在编分别对行政立法、行政决策、行政 迫切要求，也充分实现了宪法正当穗序与平等保护 计划、行政许可飞行政征收、行政处罚、行政强制执 之精神，尤其在权利保障方面做出了卓越贡献，为民 行、行政指导、行政契约、行政极限冲突的解决、行政 主法制网家树立了光辉的典范，成为世界各国行政 救济、信访、行政监督等程序进行了详尽的比较研 程序法典化的范例。我自国经一个传统的强行政的国 究。在本编的最后一盒，在前文比较研究的基础上 家、又加之长期以来所形成的较稳序、E重实体的弊 指出了完静我国行政粮序制度的思路与新的方法。 端，很长一段时间学者们忽略了对程序法的研究，对 专著的最后附上了两个附件:调查报食和)L法建议， 行政税序法的研究更Jæ薄弱.研究成巢少得不能再 使得该专辛苦的理论研究与实践紧紧结合起来。通脏 少。党和困家所确立的依法治园、依法行政的原则 金书，其特色之处在于: 呼唤着学者对行政程序法的沁人研究。近年来行政 一 深层次地#宫锦γ行政程序的基础理论，兜 替了行政程序的理论体系 程序法研究已纷引起行政法学者们的高度重视，也 发表了一些论文和专著。但是，由于行政程序法本 过去的行政程序法研究在基础理论上尚嫌不 身是一个较大系统工程，有限的短论是不能解决实 足，或鼠有一块，但不够系统化、E理论化。皮教授才三 践的需婆和学省对行政程序法研究的渴望。皮纯协 编的《行政程序比较研究》从行政程序法的历史发 教授ì:编的近 50 万字的《行政程序法比较研究》则 展、概念、价僚、一般原则到发展趋势，非常详尽地架 正好填补了系统的、比较性研究的专著空白。 构了行政程序法的理论体系。 湾在以前是没有过 《行政程序比较研究》由中国人民公安大学出版 的，而且更可贵的是在许多理论研究上有3重大突破 社20∞年6 月出版，全书共分;主编二十二尊重.-个 或有独到的观点。如该专著准确地定位了行政程序 洲3董报告和一个立法建议，气势宏伟，内容翔实。第