行政私法理论在合同制度中的展开——论行政私法合同的内涵、性质与界分.pdfVIP

魏4飞，1. ? May ，却IO 2010 年5 月 Modern Law ScieDωVoL32 No.3 第 32 卷第3 期 文章编号:1001-2397(2010)03 -α阳 -07 -EP京军军::. 行政私法理论在合同制度巾的展开 …一论行政私法合同的内涵 邹焕聪 (南京大学法学院，江苏南京 210093 ) 摘 要:面对行政实践中行政机关和法律、法规授权的组织广泛采用新型合阔的情 况，原有的行政合闷和民事合同理论出现了解释上的困境，有必要借鉴行政私法(行为)的 理论创造行政私法合同这一概念。这类合同有其雅特的内涵和法律特征。行政和法合同 综合了公法与私法的政萦回素，是具有行政法、和法双重性质的合同。行政私法合同与行 政合同、私法合同之间均存在着界限，亟需探讨此类合同的特殊班律问题。 关键词:行政私法合同;内涵界定;法律性盾;合同界分 中图分类号:DF3 文献栋识码:A DOI:I0.3969/j. issn.l∞1 叩 2397.2010.03.01 粹公法上的契约，是行政主体实施行政管理的…种 -..~I 窗:行政私法合间提出的理论基础均实 手段相方式，它究金趣踏了私法而直接濡用行政 践背景 法，但是当我们用这种公砖上的合同来解释政府机 德罔学者哈特穆特·毛雷尔曾窗行政法总 关订立的与行政合间相类似的合问时就会出现困 是处于变化之中。..[JJ 用这句话来概括行政法的理 境。比如对于采购人或采购代理机构与供应商之 间签订的政府采购合间，我国《政府采购捷》就规定 论突破和行政法的实践变迁一点也不为过。仅就 它酒用《合间法)，但有共事项叉须适用《政府采购 合同或者契约这一再哥常不过的概念而霄，德国行 法》等公法规则;然而原有的税法合同理论也同样 政法之父奥特·玛雅认为，在合问中当事人的意思 无法解释此樊合同除了适用合同法之外还需适用 对等是不呵成缺的要素，而回家与人民之间不存在 公法规则等特殊法律。基于此，笔者认为面对新的 这样的意思对等，因此，公法上的合间是绝对不可 能在在的。然而，随着秩序国家向给付国家的转变 丰富的行政实践，在公私合作的大背景下，辑们完 和现代国家任务的变迁，这种传统的理论已结不合 全有必要提出和分析行政私法合同这一新型合肉。 时宜，公法合同成行政合同巴毒草本上被学界承认并 那么究竟什么娃行政税法合同?它具有哪将特殊 的法律性质?民事合同、行政合同之间存在哪些苦不 在大陆法系国家得到广泛远用。行政合同属于纯 同?它有哪些特殊的法律问题值得学界探讨?等 等。在讨论此类合同的法律问题之前，有必要首先 收稿日朔:2【脚 -10 -27