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江苏行政学院学报 2∞8 年第 1 期 No. l ，2∞S 总第 37 期 JOllmaJ of Jiangsll Administration Institute General No. 37 · 法学研究· 论宪法的行政法化 肖泽反 (南京大学 法学院，商京 21C朋3 ) 摘要: 近来有关宪法司法化的争论颇多，但多集中子法院在民事、刑事诉讼中能否适用宪 法的问题，而忽视了行政诉讼中的宪法适用 问题。 江苏建湖案中暴露出 的许多问题，事实上 与我们不能将宪法规定作为行政法规则对待有关。 为使宪法活起来，使宪法在日常生活中 能切实控制普通立法的效力、解释和适用，促使政府依宪行政，就必须实行宪法行政法 化，修改《行政诉讼法 ，允许法官在一定范围内适用宪法作为审理行政案件的依据。 关键词:行政诉讼;宪法;适用;行政法 中图分类号:0925.3 文献标识码:A 文章编号:1∞9 -8860(2∞8)01-0105 -06 有位学者说过在当今我国的法律体系 魁祸首;这样的规定为法官催生违宪的法 中，没有任何一部规范性文件像宪法这样重要， 律、法规提供了直接依据，使宪法的拘束般力被 也没有任何一部规范性文件像宪法这样不重 架空。为此，特结合江苏盐城建湖案，就宪法在 要。 [ 1 )( P159) 正是因为在人们的观念中，宪法就 行政诉讼中的适用问题发表几点拙见。 是宪法，不是行政法，又怎能让宪法行政法 一、江苏盐城建湖案中的宪法问题 化，将宪法规施作为行政法规施来对待呢? 宪法规范又怎能被执法者和法官在案件中直接 2(削年4 月 27 日 ，江苏盐城市元亨服饰 加以适用呢?尽管宪法也是法律，甚至是更 有限公司(以下简称元亨公司)与江苏省建湖 高的法律，但却是高高在上、不可执行的、被 县劳动就业管理处签订租房合同。租期从 人瞻仰和供奉着的法律，仅仅在口号上、在政府 的文件里、在学者的学术研究领域中是最重要 2∞0 年5 月 20 日起，2∞4 年5 月 19 日止。 合 同还约定:如果合同期内政府规划拆迁则本合 的，而根本无缘飞入寻常百姓家。这一现象与 同自行终止，乙方装潢费甲方概不负责，如政府 我国《行政诉讼法》第52 条仅规定人民法院 审理行政案件，以法律、行政法规和地方性法规 补偿装潢费用，则补贴费部分归乙方所有。 元 为依据而来明确包括宪法在内有密切关系。 亨公司花花公子建湖店开业3 年多后，于2ω4 这样的规定实质上是对宪法效力的催眠，是 年2 月 9 日突然收到就业处一封通知书。 通知 说，政府规划拆迁就业培训处楼房，请你们于2 对宪法也是法的间接否定，是直接导致我国 行政诉讼法律适用陷入白马非马悖论的罪 月 20 日前腾空租房。 该店于2∞0 年5 月第一 收稿日朔: 2∞7 - 0 1- 12 作者简介:肖海箴(1969- ) .男，湖南隆囚人，南京大学法学院副教授、憾士，研究方向为比较宪法行政法。