论小产权房问题的政府管制——公民住房权的行政法保障视角.pdfVIP

体制品和会 11 学术前沿11 200B. 05 ( 咿) 论小产权房问题的政府管制 一一公民住房权的行政法保障视角 饶萍优 摘 要 J 、产v-房间是E已经成为社会普遍关注的焦点民生问题， 我国政府部门纷纷对此作出反应，但是由于政府管制的前 期缺失和不当执法使其炽热化.小产*~牵问题的产生主要是由于我国实行的城乡土地，二元化制度、政府管创的缺位、法律 规范的不足以及房地产的畸形友展等原因.解决小产权房问题，应该首先统范政府管制本身， 依照利益最大化原则、依法行 政Jý，、则和行政比例原则合法合理地解决小产权房问题. 美键词 小产权房政府管制 利益最大化原则依法行政Jý，JN 行政比例原则 中图分类号: 0923.2 文献标i.R :A 文章编号:1∞9.0592(2∞8)05-265-02 -、小产权房间恕的严~背景 的大量出现的重要原因，主要表现在， 一是政府监管不力，土地管理部 门未能从源头上扼制住这种畸形产权房子的出笼:二是处罚不力，大 小产权房又称乡产权房，是指在~材宅基地房屋续在集体土地 上，自享有该土地所有权的乡镇政府或付委会单独或联合开发离开发 量小产权房选人市场后，相关部门未能采取有效铺施，加大对相关的 镇乡村委会和开发商进行处罚. 建设住宅，并由乡镇政府~村委会创作房屋权属证书以商品房的形式 { 三}法律规范的不足 向购房者销售的房屋.按照我国现行法律，农村集体所有土地只能用 于农业生产或者作为农民的宅基地，土地使用权不得出让或者出租用 小产权房的合法问题是小产权房问题争论的焦点. 人们在小产权 于非农业建设，但是近年来，小产权房悄然冒起并引发了小产权房购 房的法律地位和法律依据上，有两种观点，一种认为小产权房是违反 买热潮. 回家的法律法烧的，是非法的，小产权就是没有产权;另外-种观点认 为此，政府部门纷纷作出相应的反应·从建设部发布-纸嘿昧的 为小产权房是符合法理和宪法精神的，不存在非法问题，相反，我国 购房风险提示到国务院发布71 号文件明确然止城镇居民到农村购 相关的法佛法规是不合理的，是连背公平正义的法理精神和宪政精 神，是恶法，应该建新界定小产权房的合法性. 1)0小产权房目前在中 买宅基地、农民住宅或叫、产权房飞至此，小产权房问题似乎已经到此 为止了.但是，小产权房有其存在的合理性和客观性，其关系到社会 国只是处于法律灰色地带、模糊地带， 并不是完全违法，只不过目前没 的重大利益，是亟待解决的重大现实问越，并非是政府部门…纸禁令 有一个明确的法律地位.叫我国正处于社会经济的转型时期和法治的 就能解决的.如何妥警地解决小产权房问题，已经成为社会的关注的 建立和完善时期，因为法律自身的局限性和滞后俭，难免出现新l日法 焦点和政府的当务之急. 律之间的冲突和漏洞问题，又常伴有法律与社会经济发展脱节的现 二、小产权房间应产生的原因 象，在这种背景之下 -部分人精锐法徐空子，另一部分人则法律观念 小严权房作为一个怪胎已经出现在人们的面前， 但是其产生有其 薄弱，都把小产权房这个问题推到了解剖台. 必然的原因和现实的土缓z (回)房地产的畸形发展 (-)成乡二元土地制皮 我鼠实行住房商品化改革以来，由于我国政府房地产市场的宏观 调控的失控，导毅房地产市场畸形发展，房价-i