论人本法律观视野中的行政听证.pdfVIP

第! 卷第 期 中国地质大学学报（社会科学版） #$% ! ’$ ())! 年* 月 +$,-./% $0 123./ 4.356-7389 $0 :6$7;36.;67 （$;3/% ;36.;67 =383$. ） ?/9 ())! 论人本法律观视野中的行政听证! 滕宏庆 （华南理工大学法学院，广东广州*@)))A ） 摘 要：现代行政法理论强调行政活动的正当程序，而行政听证正是行政程序的核心部分。人本法律观是构建 和谐社会的法律理念，从这一新视角出发，来探究行政听证的价值功能以及行政听证的人本法律观基 础，将助益于解决目前我国行政听证理论基础薄弱，又难收实际效能的现状。 关键词：行政听证；正当程序；人本法律观 中图分类号：CD) 文献标识码：E 文章编号：@A!@ )@AD（())! ）) ))AG )* 人本法律观是构建和谐社会的法律理念，它是 捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权，或加以任 以实现人的全面发展为目标，以尊重和保障人的合 何其他损害。”其后@*G 年的《自由律》也规定： 法权利为尺度，实现法律服务于整个社会和全体人 “任何人不论其财产和身份如何，不得未经正当法 民的理论体系［@］（H()( ）。人本法律观在行政程序——— 律程序，加以逮捕、禁锢、剥夺继承权，或处以死 尤其是行政听证中的集中体现就是正当程序。本文 刑。”美国在制定联邦宪法时，沿袭了英国的自然 将通过探究行政听证的人本法律观基础，以利于分 正义理念，其体现在联邦宪法修正案第* 条：“未 析解决目前我国行政听证理论基础薄弱、又难收实 经正当法律程序不得剥夺任何人的生命、自由、财 际效能的现状。 产。”这条规定适用于联邦政府机关。宪法修正案 第@G 条也规定：“任何州不得未经正当法律程序 一、听证与行政听证 而剥夺任何人的生命、自由、财产。”这条适用于 听证的符号学语义是“听取对方的意见”，尤 各州政府机关。总之，宪法上正当法律程序最基本 其是在做出不利于当事人的决定之前，应听取当事 的要求就是：任何权力的行使对当事人产生不利 人的意见，从而体现公平正义。“听取对方的意 时，必须听取当事人的意见，所以，听证权是公民 见”这一制度，可以追溯到英国古老的“自然正 根据宪法正当法律程序所享有的法定权利。 义”原则。“自然正义”原则最初适用于司法程 听证（L6/-3.M ），今天已成为各国行政程序法 序，要求法官在做出判决之前，必须通过公开的审 一项共同的基本制度。作为体现公正、公开、民主 判程序听取当事人就案件的事实和法律问题的意 等价值理念的程序制度，已经被越来越多的国家所 见。正如英国迪普洛克勋爵（I$- C3J%$;K ）在上 接受。听证程序的核心内涵是听取当事人的意见， 议院所指出：“人们获取听取针对他的指控并提出 这是程序公正的必然要求和内在体现。广义的听证 自己理由的公平机会的权利对文明的法律制度来说 包括司法听证、立法听证和行政听证。其中司法听 是如此的重要，以至于可以假定议会的意旨是：没 证是听证的鼻祖，而古老的自然正义原则便是听证 有遵守它应使任何违背这一要求而做出的决定无 的发源地。后来听证被引入立法领域。随着行政权 ［( ］（H@@ ） 的不断扩张以及行政自由裁量权成为现代行政的主 效。” 听证的法律依据可以追溯到英国