论强制性行政行为对居民低碳消费的运用.pdfVIP

2014 年第 3 期 湖北行政学流学报 No.3 ,2014 总第 75 期 Journal of Hubei A也ninistration Ins岳阳te General No. 75 ·法学研究· 001: 10.3969/j .issn.1671-7155.2014 .03.012 论强制性行政行为对居民低碳消费的运用 徐伟 (中共湖北省委党校，湖北武汉 43∞22) 〔作者简介〕徐伟(1981一)，男，湖北夭门人，中共湖北省委党校讲师，中南财经政法大学宪法学与行政 法学博士研究生，主妥研究行政法学、公务员法学。 〔摘 要〕居民低破消费是治理雾疆、实现节能减排、建设美丽中国、应对全球气候变化的必由之路。 推进居民低碳消费不仅需妥政府运用行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性行政行为，还需妥运用 行政处罚、行政许可、行政收费 强制行为的过程中，妥遵循遏制奢侈浪费型消费、强制性行政行为法定、必妥性和程序正当等1房原李草、则。强 制性行政行为运用制度构建的适用范围应限于奢侈浪费型消费，适用对象主姿是居民直接生活能源消 费，运用基础是建立个人破排放配额制度，基本路径:是综合运用强制性行政行为。 〔关键词〕居民低碳消费;强制性行政行为;奢侈浪费型消费;直接生活能源消费 〔 中图分类号)D922.11 (文献标识码)A (文章编号)1671-7155(2014)03-∞60-05 一、问题缘起 法律政策、征收碳税、率先垂范等面上抽线条的句勒， 如何将‘雾握中国变成美丽中国?这是摆在我 几乎没有作深入的探讨，而且仅限于非强制性行政行 国政府面前一个亟待解决的重要课题。诚然，治理雾 为的运用，因而没能给政府提供具有可操作的建设性 磊需要科学技术支持，但同时也离不开法律制度支撑， 帮助。因此，从充分发挥政府主导作用的角度考虑，为 尤其是低碳消费制度的支撑。正如联合国可持续发展 与现有的非强制性行政行为形成合力，有必要研究居 {21 世纪议程》明确指出全球环境持续恶化的主要成 民低碳消费中强制性行政行为的运用，为政府综合运 因是不可持续的消费和生产形态，党的十八大报告也 用行政手段提供更多的智识帮助。本文中的居民低碳 提出生态文明建设的关键在于生产、流通、消费过程 消费是指居民或家庭为了满足自身合理的消费需要， 的减量化、再利用、资源化。换言之，居民低碳消费是 在购买、使用、处理货物的过程中，在其承受能力范围 治理雾露、实现节能减排、建设美丽中国、应对全球气 内选择碳排放量最低的消费方式。 候变化的重要途径。 由上可见，政府运用强制性行政行为规制居民低 理论界就如何推行居民低碳消费作出了及时回 碳消费是治理‘雾瘟中国的一个新视野，因而它面临 着诸多难题:政府运用强制性行政行为规制居民低碳 应，主要有两种分析路径: 一是通过运用调查问卷、深 度访谈等实证研究方法，发现影响居民低碳消费的关 键因素和分析其对低碳消费模式的作用机制，进而提 ①参见王建明、王俊豪《公众低司提消费模式的影响因索模型与政府 管制政策一一基于扎根理论的一个探索性研究)，(管理世界)2011 年 出有针对性的政策性建议飞二是采取提出，问题一一分 第4期;王建明、贺爱忠