论行政合同的特殊性.pdfVIP

Dec.2005 2005 年12 月 太原理工大学学报(社会科掌版〉 第 23 卷增刊 Journa1 of Taíyuan Uníversity of Technology(如cíal Sciences Edítion) Vo l. 23 Supp. 论行政合同的特殊性 王守平 〈铜山法院郑集法庭，江苏徐州 221 0ω〉 摘要z 行政合同的兴起和发展，是世界政治民主化、政府职能在新的历史条件发生转变的体现. 但由于行政合同具有行政性因素.它与一般民事合同有共逃之处，也有明显的区别.文章旨在从行 政行为代农的公共利益出发.对行政合同的特殊性作7 分析，并结合外商行戏法对行政合同的立法 规定，对我国行政合同存在的问题提出了一点见解. 关键诵g 行政合同 s 公共利ÄI特殊性，行政优益原则 中图分类号.DF391 文献析、识码 .A 文.编号. 1009-5837(2005)$0-0046-02 共利益也不断加强，传统的控权理论也向以公共利 (一〉从控权论到公共利益本位论 纵观近代西方资本主义政治思想的演变过程， 益为本位转变.面对如此庞大的社会管理系统，单一 的行政命令手段己显得不足了.行政合同在政府履 权利制衡作为一个核心的宪法理论，贯穿于资本 主义生活的方方面面.行政权作为国家权力的一个 行其职能中的大量应用，弥补了单一行政命令的不 足，也迎合了民主国家观念的大潮。但也要看到在行 重要分支.其制度设计上也体现出控权.控权理论的 政合同的应用中涉及到大量的公共利益，这既是行 产生和发展有其特定的历史背景.一方面，西方社会 政合同所要解决的核心问题，也是行政合同特殊性 法治理念是基于人性恶，即人的天性是恶的，人 类倘若任其行事，是难保不施展他内在的恶性ft11 产生的根源. (二)行政合同特殊性集中表现力一一行政优益 作为 1787 年美国宪法的主要起草人的汉密尔顿认 为，一个国家的统治者和被统治者都不是天使而是 原则 关于合同的本质，英美法国家认为，合同是可以 人，否则，人是天使就不健要政府了;如果是天使统 执行的一种或一系列的承诺;而大陆法国家则认为， 治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制 了.[21另一方面，资产阶级在西方战胜封建主义 合同是当事人的合意，是一人或数人对一个人或数 人承担给付某物，做或不做J丧事的意思表示.两大法 后，资本主义经济耍发展，以亚当·斯密等为代表的 系对合同的本质虽有差别，但都将合同行为合法、当 经济学家们提出了自由放任的发展思想，认为政 事人的意思表示必须一致，及当事人的法律地位平 府在国家经济生活中承担守夜人的角色，管得最 等，作为合同的基本特征.由于行政合同涉及到公共 少的政府就是最好的政府