外来农民工居住现状和政府保障研究——以杭州为例.pdfVIP

第 9 卷第 11 期 西南农业大学学报(社会科学版) Vo l. 9 ,No. 11 2011 年 11 月 Journal of Southwest Agricultural University(Social Science Edition) Nov.2011 外来农民王居住现状和政府保障研究 一一一以斗元州为例 阮可1 ，吴德琳2 O. 浙江大学城市学院，浙江杭州 310025;2. 浙江建设职业技术学院，浙江杭州1 31123 1) 摘 要:外来农民[为城市的发展做出了巨大贡献，如何帮助他们解决好安居问题，让其共享城市化的发展成果，是各级政府努力 破解的难题。文中以杭州为视角进行抽样调在，发现农民丁在居住方式、居住地域、居住条件、居住满意度等方面呈现一定特点: 同时对各地政府在改善农民I居住条件方面所采取的保障性措施和经验进行梳理归纳，进而提出相应对策。 关键词:农民T; 居住现状;政府保障;对策 中图分类号:C913. 31 文献标i只码 :A 文章编号:1672-5379(2011)11-0035-04 问题，并对各地政府的保障性措施和经验进行梳理 归纳，提出解决农民工居住问题的基本思路与措施。 一、研究的背景和意义 丁、外来农民王的居住现状 外来农民工主要界定为到城市工作但仍然是农 业户口的农民，工作的职业形态表现为:建筑民工、街 (一)居住方式:以自行租赁为主，体现出明显职 头摊贩、个体户、搬运工、非正规部门就业者以及正规 业特点，与行业关联紧密 部门里的临时工等。 20 世纪 80 年代以来，我同城市 农民工的居住方式形态众多，主要包括:用人单 化进程加速，农村剩余劳动力越来越多地转移到城 位提供宿舍、自行租赁、居住在工棚等工作场所、其 市，成为规模巨大的劳动群体。外来农民工为城市的 他类型(包括自购及投亲靠友借住等问种。其中自 发展做出了巨大贡献，但没有相对稳定的住所。 行租赁比例最高，占 6 1. 7%，用人单位提供宿舍占 农民工要融入城市社会，完成向市民转化，其中 的关键是要合理解决其居住问题。如果居住问题不 20.5% ，建筑工地工人集中住在工棚中占 12.5% , 其他类型的主要包括两种:一是在城市里工作多年， 解决，那么其他问题，诸如社会保障问题、文化生活问 有了积累的农民工自购住房;二是短期投亲靠友借 题、子女教育问题也无从谈起。农民工的居住问题能 住，这两项占到 5.3% 。农民工的居住方式体现出 否顺利解决，这已经成为写下各级政府公共服务面临 明技职业特征，与行业关联紧密。在制造业内工作 的挑战。完善农民工居住保障，不仅有利于提高其在 的主要是 18~28 岁之间的青年女工，她们一般由单 城市中的地位、改善其生活质量、解除其后顾之忧，更