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公共管理 I Public Rdministr吕tion 推进社会管理创新的法律意识保障研究 朱文星 湖南城市学院马克思主义学院 湖南益阳 413000 本文为湖南省社科全课题《推进湖南新型城镇化动力机制转换与调整一一基于公共政策支持的视角》 (编号为 13YBA058)的阶段性成果 摘要:推进社会管理创新已成为当代中国发展的关键坷。文章从社会管理的现代化视角，阐释了中国背景下的社会 管理与法治的逻辑，剖析了公民法律意识与促进社会管理创新的关系，并提出培育公民与促进社会管理创新相适应 的良好法律意识的途径;认为公民法律意识是促进社会管理创新的巨大精神力量，促进社会管理创新是公民法律意 识培育的现实基础，二者是一个互相推进的过程。培育公民良好的法律意识和促进社会管理创新，必须完善社会主 义市场经济体制，继续推进政治体制改革，大力加强法律意识教育和努力促进社会管理创新。 关键词:推进;社会管理;创新，法律意识;保障 表现在公民成员主动性、积极性和创造性的发挥上。没有人的主体 一、促进社会管理创新本质上是要加强法治管理 (一)促进社会管理创新需要法治的保证 性意识的觉醒和弘扬，在经济上难破观念障碍和体制弊端s 在政治上 1.民主需要用制度来保障。在法治社会，可以避免人治和漠视 难促公民的积极性g 在人与自然关系上则降低人的道德责任。 人权的悲剧。法不禁止即可为的法理要求，是保证公民各尽 5. 人与自然和谐相处是生态文明的内在要求，是指人能动地适 所能和各得其所的法治基础。 应自然规律，与自然界互利互惠、生死与共。要求人类处理好开发 2. 国家行政官员的行为需要用法治来规范。法治的核心问题是 利用和改造自然与维护自然界的生态平衡、促进自然界遵循自身发 如何治理行政权力的问题，所以，科学设计制衡机构，保证司法独立g 展规律的关系g 要求人类必须从观念上重新审视人与自然的关系，把 创建法治政府，使各级官员依法行政，是促进社会管理创新实现的保 二者放在平等的地位上，赋予自然以道德关怀。没有普遍责任意识 证。 和生态意识的形成是不可能开创生态文明新时代的，而责任意识和 3. 多种利益的诉求需要用法治来整合是现阶段促进社会管理创 生态意识正是现代公民法律意识的主要内涵。 新得以实现的必要条件。处于社会转型期、经济发展黄金期、社会 种种事实说明在法律实施中，法律观念、法律意识起着非常 冲突高发期的中国，其自由与正义都需要法治来保障，以维护现代社 重要的基础性作用，所以，促进社会管理创新要求有和谐的公民 会的和而不同，为促进社会管理创新奠定基石。 法律意识，要求有一个使公民法律意识健康培育与成长的环境。认 (二)促进社会管理创新需要法律的支撑 清、破除各种影响公民法律意识形成的病源因素就迫在眉睫。 1.依法保障人权是实现以人为本、促进人的全面发展，完善社 三、促进社会管理创新中影晌公民法律意识形成的病源 会主义民主和法治的根本途径。 因素 2. 运用法律协调各社会主体的利益关系，有利于