执法检查应保障民生落实处——对甘肃省十一届人大常委会第二十九次会议的观察与思考.pdfVIP

额作机动使用的做法有悖法理。代表 主主盘壁 总名额一旦确定即具有稳定性和严肃 性，非法定理由不得随意再做变动。预 民以食为天，食以安为先。农产品质量安全与人民群众 留代表名额，其实质就是截留、克扣代 生命健康紧密相关，只有确保农产品质量安全可靠，人民群众 才会放心满意。因此，做好农产品质量安全工作就是最大的 表名额，在一定的时间阶段内缩减地方 国家权力机关的组成人员数，是变相变 民生工程。而要使农产品质量安全落到实处，最重要的就是 严格执法，确保相关法律法规得到有效实施，为其提供可靠的 动代表总名额的体现。代表总名额依 法治保障。在这方面，人大常委会的执法检查监督具有独特 法应当一次性分配到各选区。选举法 的优势和条件。 2012 年9 月 27 日，甘肃省人大常委会分组审 规定，地方各级人大代表名额的分配办 议了省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国农 法由省、自治区、直辖市参照全国人大 产品质量安全法》和《甘肃省农产品质量安全条例》贯彻实施 代表名额分配的办法，结合本地区的具 情况的报告。常委会组成人员对执法检查报告进行了热烈谈 体情况规定。只有规定县、乡人大代表 总名额实行一次性分配到各选区，才能 论，并就进一步强化农产品质量安全、加强源头治理、通过执 法检查保障民生落到实处等问题提出了很具针对性的意见和 贯彻执行选举法规定的每一选区选­ 建议。 至三名代表和每一代表所代表的人 口数应当大体相等一贯原则。有的观 执法检查是人大常委会行使监督职权的重要方式和一项 点错误认为，参照第四届全国人大会议 经常性工作，具有较强的制度性、规范性、程序性和权威性，监 以来，台湾省暂时选举出席每届全国人 督法设专章对其做了明确规定。通过法律监督解决一些难 大会议的代表为13 人，预留名额待两岸 点、热点问题，关键是要解决人民群众关心关注的问题以及与 其息息相关的问题，归根结底也就是用法制的手段保障和改 统一后选举的做法，地方各级人大代表 名额的分配也可以预留名额。殊不知， 善民生问题。而执法检查对保证法律法规的贯彻实施，保障 鉴于我国目前的国情特殊，全国人大常 民生落到实处起着重要的作用。就目前来说，执法检查也是 委会通过台湾省出席每届全国人大会 各级人大常委会用得比较多也是最得心应手的监督方式，而 议的代表协商选举方案，与法律具有同 且效果也非常明显。那么，执法检查如何在监督中保障民生 等的效力，地方各级人大代表名额的分 落到实处呢?通过实践以及会议观察，我们认为，关键要做好 配参照执行是不妥的。预留代表名额 以下两个方面的工作: 作机动使用显失公平、合理。第一，预 第一，选好民生议题 留代表名额的主要目的，是为了给尚未 在执法检查计划的制订以及整个的检查工作中，如何选 调整到位的领导干部留作机动使用，有 择议题，选个什么样的议题?这都是非常关键的。执法检查