我国残疾人就业保障策略研究——基于人力资源开发视角.pdfVIP

政策分析 i POLl CY ANALYSIS 我国残疾人就业保障策略研究 一一基于人力资源开发视角 ·周云荣茹静 内容摘要 残疾人是社会中的弱势就业群体，为了体现以人为本的社会发展目标和对公民 平等就业权的维护，我国出台7 一系列政策法规，对残疾人就业做出规范。但随着经济的发展， 作为残疾人传统就业方式的集中就业和按比例分散就业已不能够满足当今残疾人就业的需要， 并且我国现有的残疾人就业政策又多以福利性为主，强调对残疾人就业制度的完善和外围机 构的设直，忽略了残疾人自身价值对就业的关键影响。因此，本文将突破现有的残疾人就业 福利制度，在对残疾人就业现状分析的基础上，从人力资源开发的研究视角来探索残疾人就 业保障问题。 关键词制度藩篱人力资源木椅理论庇护性工场网络就业平台 没有得到有效的开发。因此，突破传统的福利 残疾人是人类历史与生俱来的一个群体， 与慈善视角，从人力资源开发的角度重新认识 也是社会进步中不可或缺的一部分。现代各国 残疾人的就业价值，不论对于残疾人自身的人 的残疾人政策在发展过程中虽然侧重点不同， 但在某些方面仍然存在相同之处，比如对残疾 力资本价值实现，还是充分发掘、发挥公共人 力资源价值，都极具现实意义。 人从偏见歧视到给予平等的对待，从社会排斥 到全面参与。现行的国际公约和各国立法中也 都体现了对残疾人这一社会进步参与者的尊 一、残疾人人力资本的价值优劣 重，并对其权益予以维护。我国建国之初就将 千百年来人们对残疾人的观念已经形成了 对残疾人的保护写入了宪法之中， 国家和社 一种思维定势，即人因残而废，致使残 会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的 废这个词成为了残疾人的代名词。长期以来 劳动、生活和教育，并以此为翻出出台了《中 华人民共和国残疾人保障法》等一系列政策法 形成的观念，使得残疾人很难进入到正常的生 用云，武汉科技大学文法与 规，从教育、医疗等各个方面积极保障残疾人 产领域中。为体现以人为本的社会发展理 经济学院.副教授，博士， 硕士生导师。电子邮箱: 念和确保残疾人平等就业权利的实现，我国颁 权益，尤其是残疾人就业方面，国家从行政、 clOt均由U@163.ωDo 布实施了一系列保护残疾人就业的政策法规。