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我国煤炭企业安全应急管理体系的构建.pdf

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煤炭技术 VoI.35No.04 第35 卷第04 期 饲16 年 04 月 Coal Technology Apr.2016 r 一二千二二二:一 l doi: 10.13301li.cnki.ct.2016.04. 128 {管理工程与决策 l uUJ. . .lV. .l__V .LJ 我国煤炭企业安全应急管理体系的构建 王晓红 (四川行政学院,成都 61仪削) 摘 要:通过分析指出当前国内煤炭企业在安全应急管理体系方面存在的问题,主要包括法律 法规制度执行不力、应急预案不清晰、 组织体制有漏洞、运行机制不顺畅、后勤保障不及时等多个问 题。 在此基础上, 认为构建一个有效的安全应急管理体系应重点以法律法规做指导、组织体制做保 障、运行机制是关键,同时要认真反思事故。 关键词:煤炭企业;安全应急管理系统;构建 中图分类号: F426; TD77 文献标志码:A 文章编号: 1∞8 - 8725(2016)04 - 0314 - 02 Building of Safety Emergency Management System of Chinese Coal Enterprises WANG 泪a←hong (Sichuan Administration College. Chengdu 61以则. China) Abstract : Points out that the main questions in coal safety production are poor implementation in relevant laws and regulations , unclear eme鸣ency plan. bugs of the management organism, operating obstructions and weakness of the logistic support. Based on this, believes that an effective safety em吨ency man鸣;ement system should be guided and operated under the laws and regulations, possessed a responsible management team and a smooth operation, and highlighted the feedback. Key words : coal enterprises; safety emergency management system ; building 1 国内煤炭企业安全应急管理方面存在的问题 制定更接地气的指导文件;同时,基层管理部门对上 根据已有研究,当前国内煤炭企业的安全应急 级法律法规的解读偏差也决定了国家指导政策在落 管理系统存在的问题按照不同层面可分为宏观层面 实方面存在差异最终在执法时还可能存在政府、企 与微观层面,宏观层面主要指的是当前指导煤炭企 业等达成利益团体,而灰色操作空间、贪污腐败等行 业安全应急管理方面的法律法规不完善、执行不到 为也导致了最终执法效果的大打折扣。 位;微观层面则主要指的是安全应急管理体制本身 1.2 微观层面 不够合理、预案不清晰、组织机制有漏洞、运作机制 一个完整的安全应急管理体系涵盖了应急预 不流畅、后勤保障不及时等。 案、组

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