我国环保NGO发展的制度障碍及其保障.pdfVIP

重庆与世界 2011 年第 28 卷第 2 期 政治与法律 The World Chongqing Vol. 28 No.2 2011 我国环保 NGO 发展的制度障碍及其保障 董敏，牛振平 (山东科技大学文法学院，山东青岛 266510) 摘要:从我国环保 NGOj量要的社会地位入手，分析了环保 NGO is 临的种种法律困境:注册登记难，使环保 NGO 缺乏合法的地位;公益诉讼中诉讼资格缺失，使环保 NGO 不能在诉讼中很好的发挥作用;坏保 NGO 缺乏专职人 员，影响其作用的发挥;资金来源没有保障，限制环保 NGO 发挥作用。论述了解决上述问题的的建议保障:修改 环保 NGO 登记的相关法律，改革登记前茸程序的业务主管部门，废除闯川鼠域的非竞争尿则:赋予公就诉讼中 环保 NGO 诉讼资格:制定相应的人才服务机制;完善相关法律，解决筹资困珑。 关键词:环保 NGO;登记注册;经费保障;诉讼费格 中回分提号:四12.6 文献标识码:A 文章编号:1ω7 -7111(2011)但卢阳4-03 化成政府的决策。 26 度常调节能行动，就是一个从民间 行动到政府行动的典细事例。 一、环保 NGO 的社会作用 (四)参加诉怯程序，实现环保目的 目前，世界上不同的国家大概有两种方式允许他们参 社会摔在意味着社会需求，环保 Nω①的发展不是偶 与诉讼:一种是以诉讼主体身份参与环境诉讼，如柴阔的 然的，而是随着社会经济的发展，现代工业对环墙造成的 公民诉险、大陆法系的团体诉讼、日本的公害诉讼;另…种 严重污染和破坏腊的必然结果。环境问蹭是公共问翩.且 是不给予环保诉讼主体资格，而是允许其作为法庭之友 具有明峨的外部不经济性，依靠市场之孚先法进行有效地 参与环塘诉讼，为法院公正判决提供意见和建议，但他们 调控，而政府往往为了追求经济发展而忽视环境利益。于 的意见并没有法律的束力，来纳与否由法院决定。无论何 是，非政府组织成为弥补市场失亮和政府调控缺陷的最好 种方式参与诉讼.可以肯定的最环保NGO 巳越来越多地出 方式。环保 NG。在环境保护的过程中发挥着不可替代的 现在各类诉讼程序中，其作用和影响与日俱增。 作用。 {…)传播绿色文明，提高环保意识 中罔民间环保组织在倡导操能文明方面真正走在社 二、我国环保 NGO 发展遇到的法制障碍 会的前耐。今天我们所熟悉的许多环保理念都魁由恤们 {…}注册固难 首先在中罔传播的，例如.2∞3 年的商武陈锦镜子工程; 奴制年的26t空调节能行动。[Ij 不论是个体还是组织，都必须赋予其合法的身份和地 位才能很好的行使其权利，腰行其义务。但注册难使得环 {二}监督企业