我国保税经济区功能比较及创新机制研究.pdfVIP

NO. 10 Vo l. 15 第 15 卷第10 期 天津职业院校联合学报 2013 年 10 月 Journal of Tianjin Vocational Institutes Oct. 2013 我国保税经济区功能比较及创新机制研究 金戈 (Â律珠海取A.学院副际倦古学院，确穆斯J! 300451) 摘 要: 对我国各种类型保税经济区域的定位、功能进行了比较分析，得出保税港区是各保税经济区域中功能 最优、发展后劲最足的初步结论。文章后还重点分析了目前我国保税港区与国外自由贸易区发展状况存在的差异， 最后为加快保税港区向自由贸易区转型进程提出了建立相应运行机制的建议。 关键词: 保税经济区;保税港区;自由贸易区;比较;创新机制 中图分类号:F753 文献标识码:A 文章编号: 1673 - 582X( 2013) 10 - 0105 - 05 一、我国典型保税经济区的功能与政策比较 我国目前受海关监管的保税经济区主要有:保税区，出口加工区，保税物流园区，跨境工业园区，综合 保税区，保税港区等类型，下面对以上区域的功能及政策进行分析。 (一)保税区 中国对外开放、同国际接轨的一项重大变革和举措是于 1990 年开先河创立保税区。中国保税区是一 种按照国际惯例运作、具有某些自由贸易区性质但又不是纯粹自由贸易区而现实特殊经济功能之特定区 域。依据国务院的设定和规定，保税区实行出口加工、保税仓储和转口贸易，即凡进入这一区域的进出口 物资，被视同境内关外对待，从而便利各国商人进行转口货物的储存、分类、包装、挑选、标签、简单加工 等。对国外进出口的一切货物进出保税区，都可不办理报关手续，全部或大部分免税储存，也即企业在保 税区内享有免证、免税、保税的优惠政策，从而使国内外厂商获得较大自由和利益。我国目前有 15 个保 税区(资料截止于 2011 年)。 (二)出口加工区 出口加工区是 20 世纪中后期创生于一些发展中国家和地区(拉美居多)。中国的出口加工区始于 2000 年 6 月，适时国务院正式批准设立出口加工区一一即一种一国或一地区，划出具备一定基础设施，提 供免税等优惠待遇，鼓励外国企业投资建厂，利用当地劳动资源和原料，生产以出口为主的工业制成品，并 由加工区设立国家海关实施特殊监管的封闭区域。在我国，多座落于现有的经济技术开发区内，其权限和 范围通常只限定在外销产品的加工贸易。目前我国共设有近 60 个出口加工区。 (三)保税物流园区 2003 年 12 月，一种在保税区内划出一定空间或在邻近某一保税区的特定港区内设立的特定保税经 济活动类型 保税物流园区，在中国出现，成为我国为发展现代国际物流而设立的海关特殊监管的又一 种类型的中国保税区域。我国的保税物流园区，其实施的业务主要是:储存进出口货物，对所存货物开展 流通性简单加工及增值服务，国际贸易(含转口) ，国际采购分销配送，国际中转检测维修及商品会展等。 我国目前有 9 个保税物流园区。 (四)跨境(垮大陆)工业园区 跨境(跨大陆)工业园区是国务院批准的于 2003 年 12 月 5 日正式。跨境(跨大陆)工业园区现在的典 收稿日期 :2013 - 09 - 10 作者简介:金戈(1973 - )，女，天津滨海职业学院国际语言学院主任，刽教授，主要从事国际贸易专业教学与 研究。 • 105 • 型案例是 珠澳跨境工业区，即由珠海、澳门两个园区结构而成。该园区享受保税区优惠政策，相当于 保税区功能的延续。珠澳跨境(跨大陆)工业区兼顾生产、国际物流转运、展销等保税经济方式和功能。运 营上，跨境(跨大陆)的两个园区依据各自的经济特点与文化特点适用不同的管理模式，如珠海园区执行国 内统一的保税区管理模式;澳门园区则依照照澳门有关法律政策运行，其产品内销按照《内地与澳门关于 建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)))规定，满足零关税要求的