我国留守儿童受照顾权保障问题研究.pdfVIP

Vol. 23 No.4 琼州学院学报 第23 卷第4 期 2016 年8 月 Joumal of Qiongzhou University Aug.2016 我国留守儿童受照顾权保障问题研究 张耀方 (湖北大学政法与公共管理学院，武汉 43∞62) 摘要:留守儿童受照顾权得不到保障是留守儿童问题产生的重要原因，解决留守儿童问题实际上就是在解决留守儿童 受照顾权的保障问题。保障留守儿童的受照顾权，要努力降低农民工子女进城就读的戚本;要强化监护人的监护责任，规 定不得让未满 18 周岁的儿童脱离监护独自生活，要求监护人树立一切以孩子为主的监护观念;要规范委托监护制度，明 确监护责任转移的条件，明确合适受托人的标准，明确委托人与受托人的责任分担;要建立国家监护制度，建立监护监督、 监护人惩戒与国家直接监护制度;要加大财政支持，可提供免费火车票、免费午餐，开办寄宿制学校，投放儿童津贴等;要充 分激发社会各界力量，发挥社会和市场资源的作用，营造关爱留守儿童的社会氛围。 关键词:儿童受照顾权;留守儿童;监护制度 申圄分类号:四23.8 文献标识码:A 文章编号:1∞8 -6722(2016)04- ∞51 -08 DOI: 1O.13307/j. issn.1∞8 -6722.2016.04.09 2015 年 10 月 18 日，在湖南省邵东县三名留守儿童将学校的一名老师杀害，这三名儿童分别只有 13 岁、12 岁、11 岁。家庭教青严重缺失、沉迷暴力网游、性格内向孤独，这是新华社记者现场了解到的三名 未成年人的共同特点。，，[1] 近年来，随着留守儿童犯罪、留守儿童死亡、留守儿童的教青以及留守儿童遭性 侵等相关问题的产生，人们逐渐认识到儿童得到妥善照顾的重要性。留守儿童由于父母常年在外打工，日 常饮食无法得到充分供给，衣着无人料理、生病无人照顾，父母的关爱和陪伴缺失，成长烦恼无从倾诉，行 为缺乏引导，在成长过程中未得到妥善的照顾成为其遭到人为侵害、发生意外事故以及走上违法犯罪道路 的重要原因。因此，解决留守儿童问题首先应该解决儿童的受照顾权保障问题。本文将通过对留守儿童 受照顾权保障问题的研究，尝试解决留守儿童相关的社会问题。 一、儿童受照顾权概述 西方儿童权利观念是在启蒙运动之后诞生的①，儿童受照顾权的思想起源也出现在启蒙运动之后。 英国 17 世纪哲学家洛克提出父母支配儿童根本的目的是‘为了儿女的幸福，因此，父母对于儿女的支 配决不应当成为‘严峻的专断的统治，而是‘帮助、教养和保护， ，， [2]1俑，并最终使他们的身体有这样的体 力和健康、他们的心灵这样地奋发和纯正，从而使他的儿女很好地具备条件，无论对己对人都成为十分有 用的人山。其在说明父母对儿女的支配应当受到严格限制的同时，对父母照顾儿童应该达到的效果也 有所指涉。德国哲学家康德提出儿童作为人，就同时具有原生的天赋权利一一有别于单纯的继承权 利一一而获得父母的细心抚养，直到他们有能力照顾自己为止。[3] 其虽未直接提出儿童受照顾权，但在理 论上可以认为该观点构成儿童受照顾权在思想上的正式起源。理论界正式明确提出儿童受照顾权这一权 利概念的是英国学者米尔恩。儿童受照顾权是他提出的七项严格意义上的人权中的一种。关照儿童 (原则)要求共同体成员的所有儿童都必须得到照顾直至其成年并能够照顾自己。它还要求所有的组织 收稿日期:2016 -05 -09 作者简介:张耀方(1992 -)，女，山西晋中人，湖北大学政法与公共管理学院法学专业 2015 级硕士研究生，主要研究方 向为民商法。 ①参见王本余《儿童权利的观念:洛克、卢梭与康德)，载《南京社会科学)2010 年第8 期，第 130 -136 页。 • 51 • 第23 卷第4 期