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巴 职教与 ft? 我国公民学习权及其保障研究 王美玲 (衙州学院，浙江衙州 324000) [摘要]公民学习权具有主体性、平等性和发展性的特点。随着改革开放以来我国教育政策由 国计到民生的价值转变，构建终身教育体系成为保障公民学习权的必由之路。为此，需要 坚持人本理念，鼓励多元化发展;以成人教育为基础，加快制度创新;建立专业化教师队伍，提 高服务质量;以现代信息技术为依托，扩大服务范围;以权利保障为核心，加快教育立法O [关键词]公民学习权;政策演变;保障 [文献编号]1∞9-1173(2014)03-0050-04 [中图分类号]G77 [文献标识码]A 学生、少年的‘教育权，实现从‘受教育权到‘学 一、公民学习权问题的提出 习权的独立，不仅是历史的可能，也是教育自身 发展的必然[11 。实际上，该学者批判的是我国正 我国宪法第四十六条第一款规定，中华人民 规的学校教育，呼吁的是建立未成年学生的学习 共和国公民有受教育的权利和义务。据此，受教 权利。那么，成年人的学习权呢?按照1985 年联 育权成为我国公民的一项基本权利。改革开放初 合国教科文组织第四次世界成人教育大会的会议 期由于受到经济社会等各方面条件的限制，我国 文件《学习权宣言》中的论述，学习权就是人们读 教育在总体上遵循着国家提供，民众接受的道 书和写字的权利，思考和提出问题的权利，想象和 路发展，个体的受教育权(利)只能置于国家的教 创造的权利，……使个人和集体的力量发达的权 育权(力)之下来理解。在国家利益优先原则下， 利，并进一步指出，学习权是人们生活不可缺少 作为义务的受教育权看做认识教育和实践教育的 的必要因素，是所有教育活动的核心[勾。可见，学 逻辑起点，表现在国家(政府)主要通过行政手段 习权利的享有者是从出生到死亡整个人生阶段的 来推行教育活动促进公民学习。政府推动的教育 所有人，而它所需要的教育也是贯穿人的一生 在→定的历史时期起到了积极作用。然而，过于 强调政府推动的教育同时也是致使学习者缺乏 的教育。 然而，权利是一个难以定义的概念，它总是受 主体意识没有选择自由，学习被动、消极、僵化的 到不同国家历史传统和社会形态的影响，我国是 主要原因之一。于是，如何让学生成为学习的主 人，调动学生的学习积极性成为新世纪以来我国 社会主义国家，根据我国的国家性质和社会实际 教育改革的主要内容。与此同时，学界对学习权 情况，我国公民学习权应当具有以下基本特征: 的探讨和纷争也不断出现。早在20 世纪90 年代 (一)主体性 就有学者对教育权提出质疑并试图构