我国农村公共产品供给保障中的问题与制度建设研究.pdfVIP

FINANCE ECONOMY 金融经济 慧眼酣睡建警察慧替罪吨古￥叮 咬5 嚼惹事拌机穹字唁电器蠢蠢黯脯酣睡建噩噩噩黯珊酣睡腾蜜意攘攘芸芸睡脚理曾爱蕾罄髦嚣沪树叶飞 飞 F龄要费§辛苦古兰问严~f-，..挥部蠢事莲藕喇喇酣睡霉事擎蘸壁瘦跑回酣 我国农村公共产品供给保障中 的问题与制度建设研究 毛欣 (湖南大学法学院，湖南 长沙 410006) 摘要:我国农村公共产品供给远远不能满足于现代农村 合这一发展战略的顺利实施，相应地形成了以农补工，重城 轻乡的发展战略。改革开放以后，虽然国家的发展目标有 发展的需要，成为加重农民生产成本，限制农产品竞争力，影 所调整，但是长期以来形成的城乡二元思想的指导，国家财 响农民增收，制约农民生活质量提升的重要因素之一。本文 从我国农村公共产品供给的问题出发，认为在农村公共产品 政支出更多地倾向于工业与城市，与此相适应也形成了城乡 的决策规则上，必须强调决策的自下而上性，以使公共产品 双轨制的公共产品供给体制，形成了城乡居民在公共产品 供给差别巨大，农民享有的公共产品远远低于城市居民所享 的供求相衔接，解决公共产品供给结构失衡的问题。 关键词:农村公共产品;供给保障;制度建设 有的公共产品。如在在社会保障方面，城乡差别巨大。城市 的社会保障包括食品安全供应、自来水及液化气进户、廉租 房以及医疗、教育、生育、社会救助等方面，基本相成了失业 农村公共服务是改善农民生产生活条件的重要物质基 保险、养老保险、医疗保险等方面为主要内容的社会保障体 础。改善农村公共服务，是缩小城乡差距的重要内容。随着 系。城乡巨大差别不仅体现在总量上，还体现在时间上，城 我国进入以工促农，以城带乡，统筹城乡经济社会发展这 市居民要早于农村居民很多年享受良好的教育、整洁的环 一新的历史发展阶段，必须调整国家财政资源和建设资金的 境、畅通的交通道路、优越的公共产品。 投向，由以城市为主更多地支持农村转变，政府确实承担起 二、农村公共产品供给存在的问题 为农业和农村发展提供公共服务的责任，为农民充分分享改 统筹城乡发展战略是党贯彻全面协调可持续的科学发 革开放和社会进步的成果创造条件。 一、农村公共产品供给的现状 展观的必然要求，站在国民经济和社会发展的全局高度，把 1 、农村公共产品供给总量不足 城市和农村经济社会发展作为整体统一规划，通盘考虑，把 城市和农村存在的问题及相互关系总和起来研究，统筹解 目前，我国农村公共产品供给远远不能满足于现代农村 决既要发挥城市对农村的辐射作用，发挥工业对农业的带 发展的需要，成为加重农民生产成本，限制农产品竞争力，影 动作用，又要发挥农村对城市、农业对工业的促进作用，实现 响农民增收，制约农民生活质量提升的重要因素之一。主要 城乡良性互动，以改变城乡二元结构为目的，建立起社会主 表现在: