我国农村土地的保障功能应逐步弱化.pdfVIP

我圆寂柑土地的保障功能应题-椅也 高机 (西北大学经济管理学院，陕西 西安 710069) 偏要:本文分析了我国国农村土地保障功能形成原因.ll实施后泉，提出了弱化土地保障功能的基本途 栋。 关键词:农树;土地;保障功能 中图分3挂号:F321. 1 X献标识码:A 文章在编号: 1007 -7685(2003 )06 - 0004 - 04 作用之外，对于一些落后地区的农民来说它还具 }‘我国农村土地保障功能的形成原因 三农问题是我国经济改革和发展中所商临 有!Èff保障功能，对于一些兼业农民来说它还具 的瓶颈傲问题，促进农村发展、提商农业绩效以 有就业保障功能，对于一些年~体弱的农民来说 及增加农民收入已经成为全面建设小康社会的内 它还具有医疗和养老保障功能。除生产功能之 在姿求。在这种背景下，许多学者强调指出解决 外，土地还具有多种保障功能，这可以看作是我国 =农问题的一个关键因素是积极推进农村土地 农村经济的一个特征性事实， 产权制度的改革，特别是通过赋予农民更为充分 从经济学的基本理论肴，土地所肩负的生产 和稳定的土地承包绞营权，促使土地在有效流转 功能和保障功能底是相互独立的。土地作为生产 的蒸附上实现优化配置，以加速农材剩余劳动力 要素应依据市场的价格信号进行最优配置，以此 的非农化转移，最终实现我国城乡之间刚位二元 来提商土地的产出水平和农业的生产效率。至于 经济结构的转化。这元疑抓住了我国农村经济改 农民的生挤、就业、医疗、养老等保障问题应通过 革的}个关键性问题，但←仔细推敲就会发现上 其他的校会保障方式予以解决，而不能简单地将 述理解隐含着一个基本的假设:土地作为生产要 农民的保障附加在土地之上。我国土地所具有的 素只体现为主在一的生产做功能，它可以依据市场 保障功能从一个侧丽表明:针对农民的规范性社 的价格信号进行最优配景。这种假设无烧忽视了 会保障体制长期滞后且极不健全。之所以造成这 我困农村的一个基本国情:对现阶段的我国农民 种情况主要有两方丽的原因:…是在城乡刚性二 而言，农村土地搞承包经苦苦不仅是一种经§辈子段， 元经济结构的背最下，我国的社会保障体系长期 而且是特定历史条件下的一种必然的制度选择， 以来被人为分割为两个相对独立的层次，城镇企 是其生存和发展的最后脱隙。具体说，在贫困当 业和事业单位中的就业人员事受着相对较为完 前的农村校会中土地除作为慕本的生产要素发挥 善、水平较商的社会保障服务;而在另…方荫，0 收摘自期:2003 喻。4ω10 作者简介:高 帆，耳，陕西周且人，西北太学经济管理学院博士研究生。研究方向·中国友展经济学。 4 经济纵横 612003 我因人口 80% 的农村底民绝大多数游离子在t会 稳定就具有不容忽视的Z重要作用。在批会体系不 保障网络之外，农村社会保障始终处于找国社会