我国立案登记制下的诉权保障问题研究.pdfVIP

LEGAR ECONOMY 司法制度专栏 我国主案登记制下的 诉权保障问题研究 ·刘丹丹 (华东政法大学研究生教育院，上海 2∞050) h !I;]自…月 1 日以来全国范围内开始树立案登记制度保白人诉权。立案叫强调 当事人的诉权保障，主张尽可能地清除诉讼障碍，提供诉讼便利，法院仅对起诉作形式意义上的程序性判定，对 不予立案的要给予充分的程序救济。立案审查制向立案登记制转变，是权力倾向权利的转变，是审查为核心向 诉权为核心的转变，是保障民主权利的一件大事。然而，制度施行半年有余，却与媒体宣传、大众期待存在出入， 立案难、滥用诉权的情况时有发生。究其原因，主要是起诉要件与诉讼要件混杂的情况未能在这次改革中得到 根本的解决。 [关键…记………登记 / 了〈关于推行主案登记制改革的意见)，于 2015 年 5 月 1 近日，最高人民法院第二巡回法庭公开开庭审理一起 日起在全国范围内施行，针对性地解决立案难问题。 借款纠纷上诉案，当庭认定上诉人上海欧宝生物科技有限 以 2014-2015 年为例，立案登记制度实施前后呈现 公司、被上诉人辽宁特莱维置业发展有限公司构成虚假诉 两高一低态势一一一审起诉案件和申请再审案件上 讼，驳回上诉人的上诉请求，同时对两当事人各罚款人民币 升，信访总量下降;98% 以上的起诉当场立案，主案效率 五十万元。在陆文霞滥用诉权案中，南通市港闸区法院和南 提高，办理程序更加规范(全面接受诉状、登记出具收 通市中级人民法院通过审理，查明原告因缺乏诉的利益，目 据、出具不予受理裁定) ;主案服务深化(诉讼服务中心 的不当而违背了诉权行使的正当性，构成了典型的滥用诉 规范化， 12368 平台网络化)。③ 权行为，驳回了原告起诉并且明确了再次起诉的规则。 具体落实过程中遇到了 些棘手的问题，可以从趋势 国务院〈政府信息公开条例〉实施以来，一些当事人 上进行观察。在民商事案件方面，基层法院的立案数量变 滥用信息公开申请权和起诉权，态意提起轻率的、相同 化并不大，而在行政案件中，主案数无论在横向纵向上的 的诉讼或明知无正当理由而反复提起诉讼，使得行政、 比较都有了很大的增长。行政案件的激增很大部分的原因 司法资源遭到浪费。诉权的滥用，正是目前立案登记制 是在此之前没有受理或者只出具了告知书，当事人得知立 度渴望解决却又尴尬面对的问题。① 案登记制后都纷纷立案。此外，立案数的增长主要体现在 立案登记制启动的前几日，随后各法院的立案数逐渐趋于 一、立案登记制度的现状及问题 平缓，接近于立案登记制