我国粮食安全时空格局与安全形势预测研究.pdfVIP

/ l 总第叫 2号:γ~ 我阁粮食安全时全格局与 安全形势预测研究 李福夺，张健，杨兴洪 (贵州大学管理学院，贵州贵阳 550025) 【摘 要]粮食安全关系着国计民生。本文以 1994-2014年的相关统计数据为基础，分析20 年问我国粮 食播种面积、人口和粮食产量变化情况，研究我国 31 个省(区、市)的粮食盈缺情况和粮食安全时空格 局，利用相关模型对我国未来10 年的粮食安全形势进行预测。我国未来10 年人口将持续增长，耕地面 积将继续减少，但全国粮食总产和人均粮食占有都将小幅增加:省际粮食安全差异将进一步拉大，缺粮 省份现状不会得到立即改观，要想保证本省粮食安全，仍需大量调入粮食。总体来看，我国粮食安全形 势依然严峻。 [关键词]粮食安全;时空格局;粮食盈缺情况;粮食产量;安全形势预测 {中团分类号] C924.24 [文献标识码] A doí: 10. 16405/j.cnkí.1∞4-129X.2016.03.∞3 {文章编号] 1∞4-129X(2016)03-∞29-10 [收稿日期] 2015-09-23 [基金项目]国家社会科学基金重大课题:农村内部土地制度改革及其相关财政、行政改革方案和政策组 合(I IZ0037); 贵州省人文社会科学重点研究基地贵州大学喀斯特地区发展战略研究中心项目:喀斯 特地区粮食生产技术效率和全要素生产率研究(Karst20 16508) ;贵州大学人文社科重点特色学科重大 项目:农村土地资本化研究(GDZTI2∞7) {作者简介]李福夺(1989斗，男，山东乐陵人，贵州大学管理学院硕士研究生; 张 健(1992斗，男，山东济南人，贵州大学管理学院硕士研究生: 杨兴洪(1971斗，女，贵州都匀人，贵州大学管理学院教授。 2015 年2 月 1 日国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见)(即中 央一号文件)，意见指出，2015 年我国农业农村工作要主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质 增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息 化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟 新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新 步伐。[IJ这已是中央一号文件连续第12 年聚焦三农，也是第四次(2009、 2010、 2012、 2014年)关注国 家粮食安全。与以往所不同的是，今年的中央一号文件明确指出要不断增强粮食生产能力，完善国 家粮食安全保障体系，并针对增强粮食生产能力提出了许多细化要求，包括永久农田划定、高标准农 POPULATION I page jOURNAL I 29 ~人孝多jpJEAilml \ 田建设、耕地质量保护与提升以及投融资等，由此可见国家对粮食安全的高度重视。 作为一个全球性话题，粮食安全一直受到国际社会的广泛关注。 1974 年联合国粮农组织(FAO) 在第一次世界粮食首脑会议上首次提出了食物安全问题，1983 年4月 FAO粮食安全委员会正式提 出了粮食安全的概念，[2]其内涵主要包括以下三个要点:第一，确保生产足够数量的粮食;第二，最 大限度地稳定粮食供应;第三，确保所有需要粮食的人都能获得粮食。从粮食安全的概念可以看 出，粮食安全的目标是确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的粮食产品，而国家粮 食安全的关键是要保障一国粮食生产与供应的稳定性。当前，我国经济发展进入新常态，正从高速 增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进