我国耕地资源安全保障主体的行为倾向与博弈关系.pdfVIP

中国人口·资源与环辘 2酬年 第 19 卷 第 1 期 。班NAPO阳LATION，跳剧OURCFSAND 刷VIRO附1ENT Vol.19 No.1 2脚 我国耕地资源安全保障~体的行为倾向与博弈关系恍 朱红波 (四川大学公共管理学院，四川成都 61峭的 摘要 耕地资源安全是耕地保护的上升形式，从耕地资源安金的高度捺讨其保障主体行为对于找出2当前耕地保护政策失效原因具有 重要的意义。文直在从耕地资源安全的概念和保障主体分类入芋，分析γ务保障$.体的行为倾向和博弈关系。研究结果表明，我阂耕 地资源安全保障主体主要包指中央政府、地方政府和农民.在耕地资源数最安全保障方面，中央政府的积极性强于农民，农民的积极 性又聚强于地方政府;在耕地资源质最和生态安会保障方商，备保障京体的保障积极性都要弱子数最安全.但中央政府的保障积极性 仍最商，地方政府和农民均消极应对;备保障主体的行为倾向和博弈关系在一定稳度上偏离了耕地资源安全保隙政策的总体目标，而 从法律上明确保障主体的权利、义务及其行为约束制度有助于规范我国耕地资源安金保障克体的行为。 关键词 耕地资源安余;保障烹体;行为倾向;博弈 中阁分类4号 F30I .21 文献栋i只码 A 文章编号1{阴阳211剧组阴阳唰:2-06 础上探求耕地资糠安全保障政策失效的探层次原因。 人多地少，人均耕地不足的基本国情决定了耕地资掘 保护始终是我国政府密切关注的问题，近年来国务院多次 l 耕地资源安全及其保障主体 声明要严守 18 亿亩拼地红线不放松，表明了其在耕地保 耕地资掘安全可以说是一个新名词，但并不是…个全 护问题上的严正态度和坚定决心。尽管政府宣称巳采取 新概念，它只是对耕地保护概念的延伸与扩展，是耕地保 了世界上最严厉的耕地保护政策，但耕地资师、数量不断减 护概念的上升形式，其实质是对耕地资掘进行更为全面的 少、质量和生态环境持蝶恋化是不争的事实，现行耕地保 保护。目前学术界还没有形成一个公认的耕地资掘安全 护政策并没有发挥出其应有的效果。对于政策失效的原 概念，结合不同学者的观点，耕地资摞安全可以认为是… 因，部分学者认为是政策本身缺乏科学性，因为在城镇化 个回家或地区可以持鳞保障生物群落(主要指人类)健康 快速发展阶段，根本难以实现耕地总量动态平衡，当前的 生存的耕地资掘状态或能力，它包括两个方丽的含义:… 耕地保护目标定得过高;还有…部分学者认为耕地保护政 策难以有效运行的原因是政策实施的保障措施不够完 是人类可以持镇获得耕地资拥来满足健康生存的需求，… 善[1 叫。这些学者的观点从某一侧面诠释了耕地保护政 是耕地资糠系统在人类利用土地过帮中保持健康稳定发 展[5 斗。根据耕地资湘安全的研究内容，可将其划分为耕 策运行失效的原因，但笔者认为一项政策运行的效果与政 地资掘数赣安全、质量安全和生态安全三个方圃，耕地资 策执行主体的行为倾向以及烹体间的博弈行为有着直接 掘数量安全是指→个回来域地区的耕地数最E可以持续满 的关系，而国内关于耕地保护政策保护主体行为倾向的研 足眩域人口健康生存的