我国身心障碍者就业权之保障研究.pdfVIP

。科技与法制10 SCIENCE 四CHNOLOGY INFORMATlON M技僧息 2011 年第23 期 我国身心障碍者就业权之保障研究 T学坤 1 任璐扬2 (1.宁波市江东区人民检察院浙江宁波 315042;2.厦门大学法学院福建厦门 361005) l 摘 要1 本文旨在研究市场经济条件下身心障碍者就业权的法律保障现状，寻找我国有关身心障碍者就业权保护法立法及实施效果之不 足，进而提出一些解决措施，期待对促进我国的身心障碍者都体就业机工作之发展有所梓益。 l 关键词1 身心障碍者;就业机;就业保障法 所谓身心障碍者①指的是身体系统功能有损伤或者有所偏离或 入取之于民，用之于民，身心障碍者权利保降事业势必能费很大的成 丧失，从而i 影响:1t活动与参与社会生活的人。身心障碍者就业权，系指 本.作为霞耍的公共产品相公共服务，该成本须由财政来负担，身心障 身心降6导者群体字有的在劳务市场平等和不受歧视参与工作.接受合 碍者保障法律制度之实施成本也要由财政来负担.攸人民代表大会在 理报酬的权利。作为社会上弱势旅程羊，身心障碍者遭遇着歧视待遇，突 年度颇算时在加大残疾人保降财政 1 M=资金投入之力度.并予以严梢监 出表现在其丁-作权利常冈肢体伤残言语障碍等原因受到侵害，在自由 督.通过中央财政收入的大量转移支付，资金残缺的地方政府ilf 将转 竞争之劳务供给市场上，如无特殊才能雇主在劳动效率及利润的考 入的财政收入运用于特殊教宵办学条件和师资队伍等之改善，例如我 量下，往往优先选佯那屿心智和身体条件正常的人，这时.倘缺乏政府 国台湾地区《身心障得者权益保障法》第 27 条第4 款规定:直辖市、县 之特别保护措施，身心障碍者很难得到就业岗位。由此产生之后呆不 (市)教育主管机关经费不足者，由中央教育主管机关补助之。实践中 仅是身心障碍者个人心灵的长期以抑整个家庭纶济生计方面也会背 大陆台湾均采用转移支付的方法，弥补地方财政之不足，不过由于台 上沉重负担.种种社会问题得以连锁反应，此』正是法律应当对其就业 湾地区地方分权自治性比大陆强，在宪政初法治进程也是走在前面， 权进行特别保护之必要作所在。 转移支付过程小避免财政公益性资金之流失的监督机制也比较完善， 近年来，身心障碍者人数持续增加，据不完全资料统计，中国身心 所以本文以为，我们可借也之，呜然这其中涉及到大多的因素了，包括 障碍者人数达到 6棚多万人，尤其在当下金融危机的大背景下，作为 宪法的完善初转移支付法之制定等等.绝非一日之功。 弱势群体的身心障碍者的就业初生存状况备受关注。 2.2 税收优惠 1 我国身心障碍者就业担保护立法及存在问锺 我国不同级次的法律文件业已规定了不少的税收优惠，包括减免 所得税.禽业税，