我国民族地区农业职业教育的立法保障探讨.pdfVIP

安徽农业科学，Joumal of Anhui Agri. Sci. 2013 ,41 (20) :8790 -8791 责任编辑陈红红责任校对卢瑶 我国民族地区农业职业教育的立法保障探讨 王生化 二I:...!f (北方民族大学法学院，宁夏银川 750021 ) 摘要 发展农业职业教育是我国民族地区发展现代农业，解决三农问题的有效途径。针对我国有关于农业职业教育法律保障不够完 善，民族地区农业职业教育发展严重滞后等问题，探讨了我国民族地区农业职业教育的立法保障，希望为民族地区发展现代农业高素质 劳动者的培养提供借鉴。 关键词现代农业;职业教育;民族地区;立法 中图分类号 5-01 文献标识码 A 文章编号 0517 -6611 (2013 )20 -08790 -02 发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务，党的 农业必须着力培养与现代农业相适应的劳动者。正如德国 十八大报告明确提出，在推进社会主义新农村建设的进程 著名经济学家舒尔茨在《改造传统农业》一书中指出经济 的落后，很大程度上在于农业的落后，农业落后的关键不是 中，要加快发展现代职业教育，积极发展继续教育，完善终 缺少物质资本，而是人力资本不足[2] ，舒尔茨把对劳动者的 身教育体系，大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向 改造放在发展现代农业的核心地位。另外，从发达国家发展 农村、边远、贫困、民族地区倾斜。这是新一代党的领导集体 着眼于我国农业发展的实际做出的又一重大决定。我国西 现代农业的经验来看，他们都把发展农业职业教育及提高劳 动者的劳动素质作为发展现代农业的有效途径。 部民族地区自然条件恶劣，经济文化发展落后，农业基础薄 2 民族地区农业职业教育缺乏有效的法律保障 弱，农业发展仍以传统农业技术维系。农业从业人员缺乏现 影响我国民族地区农业职业教育发展因素很多，其中缺 代农业观念和技能，农业职业教青发展滞后，极大地制约着 西部民族地区现代农业的发展。因此，西部民族地区要发展 乏科学的制度设计与有效的法律保障是重要原因。 现代农业，应当结合本地区实际，加强立法，科学构建民族地 第一，现行法律法规对农民职业教育缺乏具体规定，可 区农业职业教育体系，着力提高劳动者的劳动技能和科学文 操作性不强。就我国现行立法来看，对农民职业教育有所在告 化素质，走出一条具有民族地区特色的农业现代化道路。 及，但多为原则性的规定，如《中华人民共和国教育法》第X 1 发展农业职业教育是发展民族地区现代农业的关键 条规定，所有从业人员都有依法接受职业培训和继续教育的 积极推进传统农业向现代农业转型是我国民族地区农 权利和义务。《中华人民共和国职业教育法》规定要发展农 业发展的必然选择，也是解决三农问题的有效途径，发展 民职业教育过农业法》规定要发展职业教育，提高农业劳动 现代农业是民族地区实现农村现代化的系统工程，其中大力 者的文化技术素质;~农业技术推广法》规定要在农村开展有 培育现代职业农民是关键环节。农民是农村建设的主体，是 关农业技术推广的职业技术教育和农业技术培训，提高农业 农业的主人，要尽快实现出传统农业向现代农业的转变，要 技术推广人员和农业劳动者的技术素质等。农业职业教育 依靠有文化、懂技术、会经营的新型农