维护职工劳动保障权益问题及对策.pdfVIP

··耀.11配Z跚跚跚-阶ovincial Leaders Tribune I 组3P 田工贯~ß保睡眼亩:阻题厦妞嚣 文It余德明 [摘要] l当前，职工劳动保障权益方面存在的突出问题是:下岗失业人数居高不下，职工就业岗位不稳，就业质 量不高;职工收入普遍被人为压低，收入差距过大，拖欠克扣工资问题突出;相当卢部分职工未被社会保障制度，覆 盖，参保职工保障水平不高，个人负担偏重;部分改制和关闭破产企业元力支付职工债务、安置费和经济补偿金，职 工过多地承担了改制成本。政策建议是:进…步完善中国特色的积极就业政策和法律法规，最大限度地保障职工就 业权益的实现;建立和完善收入分配政策法规，确保职工共事经济发展成果;抓紧建设独立于企事业单位之外的社 会保障体单，有效化解职工的社会风险;健全社会救助体单，更好地为困难职工提供及时有效的帮扶。 [关键诩l 职工; 劳动保障权益; 突出问题; 政策建议 [中朋分类号] C91 3.7 [文献标识码] A [文章编号] 1ω6-0391(2∞7)03-∞12-04 一、当前职工势动保障权蓝方面布在的突出问题 业，另…方面则是高级技术职工大量缺乏。目前我国技 1.下岗失业人数居高不下，职工就业岗位不稳，就 术工人 7∞0 多万，其中高级以上的技术工人只占 业质量不高 3.5% ，技师和高级技师也只有 1∞多万人。高级技术工 人供不应求，最高的求人倍率是 1 比 8 就业的总最性和结构性矛盾相互交织，经济增长对 下岗失业人员 0 就业的拉动放应减弱，就业形势十分严峻。十一五期 中，相当一部分是技能单一、年龄偏大的职工，再就 ~十 间，中国城镇每年需要就业的人口都将超过 24ω 万 分困难。劳动力供需矛盾直接导致强资本弱劳工的 人，而新增的就业岗位加上自然减员也只有 11ω 万 劳动力市场格局的形成。企业主具有近乎无限的劳动力 个。中西部地区、资源枯竭的城市就业问题更加突出。 供给，使得一些用人单位可以随意解雇劳动者，一些企 我国正处于体制转轨的关键时期，解决体制转轨遗留 业主拒签劳动合同，或劳功合同短期化，职工就业岗位 的下岗失业人员再就业问题任务艰巨。从近五年来下 极不稳定。全国总工会的调查表明，目前劳动合同签订 岗职工再就业情况肴，尽管中央采取了很多措施，但再 率为57.1 %，一些私营企业的劳动合同签订率只有 就业率总体水平还不到 50%02005 年底，下岗失业人员 30.5% ，职工就业岗位不稳，就业质最不高，一些下岗失 仍商达 900 万人，他们中 90% 以上是失业一年以上的 业人员再就业后又面临二次失业。 2. 职工收入普遍被人为压低，收入差距过大，拖欠 长期失业者。 2008 年属以前，国企关闭破产需要安置的 克扣工