《环境管理学与环境法》3 环境管理的政策方法.pptVIP

国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。 国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。 中华人民共和国环境保护法 　　第一章 总 则 　　第二章 环境监督管理 　　第三章 保护和改善环境 　　第四章 防治环境污染和其他公害 　　第五章 法律责任 　　第六章 附 则 　　　共47条 第十三条 　建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。 　建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。 　　　中华人民共和国环境影响评价法 第二条　本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 第二十六条（89年） 　建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。 第二十八条 　排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。水污染防治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行。 水污染防治法－1984年施行、1996年修正、2008年修订 大气污染防治法－1987年制定、1995、2000年修订 固体废物污染环境防治法－1996年施行，2004年修订 环境噪声污染防治法－1997年施行 海洋环境保护法－1982年通过，1999年修订 水法－1988年制定，2002年修订 清洁生产促进法－2003年施行 循环经济促进法－2009年施行 野生动物保护法－1989年施行，2004年修正 草原法－1985年通过，2002年修订 矿产资源法－1986年通过，1996年修订 环境保护行政法规是由国务院制定并公布或经国务院批准有关主管部门公布的环境保护规范性文件。 根据法律授权制定的环境保护法的实施细则或条件，如水污染防治法实施细则。 针对环境保护的某个领域而制定的条例、规定和办法，如建设项目环境保护管理条例。 环境保护地方性法规和地方性规章 　　是享有立法权的地方权力机关和地方政府机关依据宪法和相关法律制定的环境保护规定性文件。 气候变化框架公约，保护臭氧层维也纳公约，关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书及该议定书的修正； 　生物多样性公约，濒危野生动植物物种国际贸易公约，关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约及其该公约的修正，东南亚及太平洋区植物保护协定、国际热带木材协定； 控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约，防止因倾倒废物及其它物质而引起的海洋污染的公约 环境管理的新五项制度 1、城市环境综合整治定量考核制度 2、环境保护目标责任制度 3、排污申报登记与排污许可证制度 4、污染集中处理制度 5、污染限期治理制度 城市环境综合整治定量考核制度 　是一种具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。 环境保护法中第十六条规定： 地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量 。 　第二十四条 产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害 排污申报登记与排污许可证制度 第二十七条 排放污染物的企业事业单位，必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记。 　申报登记所拥有的污染物排放设施，污染物处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度。 　　　排污许可证制度以改善环境质量为目标，以污染物总量控制为基础，规定排污单位许可排放什么污染物，许可污染物排放量，许可污染物排放去向等制度。 污染物集中控制制度 是指在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和采用的管理措施，所谓污染集中控制，主要以改善流域、区域等控制单元的环境质量为目的，依据污染防治规划，按照废水、废气、固体废物等的性质、种类和所处的地理位置，以集中治理为主，用尽可能小的投入获取尽可能大的环境、经济、社会效益。 限期治理制度 第二十九条 对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理 。 　　　被限期治理的企事业单位必须如期完成的制度 （一）经济手段及特征 经济手段是指运用价格、税收、补贴、押金、补偿费等货币或金融手段，引导和激励社会经济活动的主体主动采取有利于保护环境的措施 一时无法在价格上表示