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法学杂志. 2∞8 年第 3 期 路;每镰擦; 从国际法视角看非政府组织与国际 联盟关系的演变 On Relationship Exchange Between NGO And Intemational Association From Intemational Law Viewpoint 孙海燕 (~~柬大学法学院北京 100871 ) 内容提要:非政府组织作为一种社会政治现象由来已久O 自出现以来，它与国际联盟经历了蜜月翔和疏远期。 探究非政府组织与阂联系与演变的深层次原阂，有助于促进二者互利、健康、协调发展。 提键询:国际法非政府组织国际联盟关系演变 在国际法研究的领城里，非政府组织与因际组织之 组织报代表参加。除了政治性议剧的罔际会议以外，非 间的制度化联系和法律关系是关键问题。特别是非政府 政府组织还积极参与技术类国际会议。 组织与联合国的关系，吸引了绝大多数研究力量。从一 非政府组织早期参与国陈事务的重要作用还突出体 般的法律形式上肴，非政府组织间联合国的关系的正式 现在罔际组织的创立和发展过程中。 20 世纪初期，周际 框架是由 1945 年6 月签订丽《联合国宪章》第 71 条确立 组织开始如雨后春笋般成立。由于非政府组织与这些国 的。该条款授权联合因经社理事会为问那些与该理事 际组织之间的骨肉情谊，这哩剧际组织成立伊始就与 会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商并做出适当 非政府组织痛切合作，被此之间的关系开始向长期化、全 安排。这是在国际法律条文上首次正式承认非政府组 面化、机制化方向发服。 织的存在。一蜡学者研究指出非政府组织与国际组织建 以上充分说明，非政府组织与初期的国际会议和眉 立制度化联系始于联合国成立以后，认为《联合国宪章》 期的国际组织之间是互需互助、互惠互利、相生相长的关 开创了阔际组织与非政府组织正式合作的先训。①笔者认 系。在国束之间的往来日越密切，逐渐开始为了站到某 为，非政府组织在联合国成立前所积累的彝与国际事务 种目的而临时聚在一起，即召开国际会议的历史进程q:t. 的经脸、特别是对国联各领域工作所作的贡献，为联合国 非政府组织也日渐活跃于国际关系中，为国际会议的议 纳入与非政府组织的咨商条款提供了信心和动力;国际 题提起、会议筹备、决议起草，直至会议召开、决议签署和 联盟作为联合国的前身与非政府组织之间关系所经历的 监督执行，都做出了不容忽视的货献。当然，非政府组织 演变和调穗，为第71 条的具体内容提供了前车之鉴。 也通过这些参与和贡献，表达了白日的意见，实现了白日 …、非政府组织对罔际事务的早期参与(国联成立以 的目标