国际反恐与保障基本人权--兼评美国当前的反恐.pdfVIP

形势与欢某 ~晴露理写留西昌肃U\~ 一一一兼评美国当兹的杀、泛 谷春德 (中国人民大学法学院，北京 100872) I 关键i离1 国际反恐;基本人权:保障 i 摘 要] 恐怖主义已成为人类社会的公害，国际反恐势在必行。国际反恐必须纳入医际法和国际反 恐公约的框架内，应以促进和平与发展、保障基本人权为最终目的。美国当前进行的反恐浅争，在某些方 面违背了国际法和国际反恐公约的原则。 [Iþ图分类号] D815 [文献标识码] A [文章编号1 1∞9 - 2528(2∞2)09- ∞36- 02 (1) 缔约画有义务将反恐公约所针对的各项恐怖主义行 一、国际反恐势在必行 为规定为国内法中的刑事犯罪;(2) 在任何情况下，都不 自 20 世纪 60 年代在世界上一些地区开始出现恐 得引用政治、思想、意识形态、种族、人种、宗教或其他类 怖主义活动并对基本人权构成威胁和侵犯以来，恐怖活 似的考虑为这些犯罪行为辩护川到缔约国不得将涉嫌 动就一直为国际社会所关注。为了遏制和打击日益严 恐怖主义犯罪人员视为难民商予以庇护川4) 缔约商有 重和猖獗的恐怖主义活动，近 30 年来，联合国先后制订 义务对这些犯罪建立广泛的刑事管辖权川到一旦在其 了 12 项全球性打击恐怖主义国际公约。即: 1963 年的 领土内发现涉嫌恐怖主义犯罪的人员，缔约国有义务对 东京《关于航空器上实施的犯罪和某些其他行为的公 其采取羁押等措施;(6) 恐怖主义犯罪是可引渡的犯罪， 约扎 1970 年的海牙《关于制止非法劫持航空器的公 缔约固有义务根据引渡法和相互缔结的引渡涉嫌恐怖 约)， 1971 年的蒙特科尔《关于制止危害民用航空安全 主义犯罪的人员川7) 不得将恐饰主义犯罪视为政治犯 的非法行为的公约}、 1973 年的纽约《关于防止和惩处 罪，不得以政治犯罪为自拒绝引渡条约引渡涉嫌恐怖主 侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约) 义犯罪的人员川8) 如果不引渡涉嫌恐怖主义犯罪的人 1979 年的纽约《反对劫持人质国际公约上 1980 年的维 员，缔约固有义务将其送交本国主管机关以便起诉川9) 也纳{核材料实物保护公约》、 1988 年的罗马《制止危害 缔约国在协助调查取证等方面，应相互提供最大限度的 航海安全的非法行为公约上 1988 年的蒙特利尔《制止 合作; (10) 缔约国在履行上述义务时应遵守各国主权平 在国际民用航空机场进行非法暴力行为的议定书扒 等、领土完整和不干涉别国内政原则，并保证涉嫌恐怖 主义犯罪的人员受到公平待遇(参见孙昂:(打击恐怖主 1988 年的罗马《解止危害大陆架固定平台安全的非法 行为议定书》、 1991 年的蒙特利尔《关于在可塑炸药中 义，保障基本人权)， 人权》杂志