关于《森林法》修改问题的思考.pdfVIP

2009 年 11 月 黑河学刊 Nov.2∞9 总第 147 期第 8 期 Heihe Journal Serial No.147 No.8 关于〈森林法〉修改问题的思专 ⑨玉春莉 (黑河市邮政局，黑龙江黑河 1643∞) l 摘 要]由于立法背景的变化，立法指导思想常更新，有必要对我国现行的《森林法》进行修改。修改《森林 法》应坚持社会公第怯、可持续发展、行政手段市场机制相结合的原则，确立其林业基本法地位，完善其具体内 容，做好与相关法律的衔接以及与国际法的接轨。 [关键词}森林法修改;必妥性;修改IH. 则:具体内容 (*阁分类号】 D922.6 [文献标识码) A (文章编号1 100弘3036(2仪渺)08-(附86-02 1979 年2 月 23 日，第五届全国人民代表大会常委会 社会对林业的第一需求。因此，林业的地位、性质、任务等 第六次会议原则通过了《中华人民共和回森林法(试行胁。 都发生了根本性的变化，这些变化都迫切要求在林业法律 规范中得到明确体现。 1984 年9 月 20 日第六届全国人民代表大会常务委员会第 七欢会议正式通过了《中华人民共和罔森林法)(以下简称 二、《森林法》修改应体现的原则 《森林法归。 1998 年4 月 29 日第九届全罔人民代表大会常 1 社会公益性原则。在修订《森林法》时，应该坚持以可 务委员会第二次会议对《森林法}进行了修正，即为现行的 持续发展现论为指导，将改静坐~环楠、维护国土生态安 《森林法机十年来，修改后的《森林法》在规范木材生产、保 全、加强生在环境建设放在优先地位，坚持生森优先与 障林产品有序经营方面起到了积极的作用。 f且随着林业发 生态效益、经济效益、社会妓益的统一，正确处理好保护、 雕战略的根本性转变，使得以充分开发森林经济价值为取 培商、利用森林资源的关系。 向的《森林法》巳光法适应生态文明建设和林业可将续发 2.可梅辑发展原则。《森林法》已明确可持续发展是我 展的需要，急待修改和宪善。 国林业的奋斗目标。可持续发展不仅是资源利用上的可持 帽、《森林法》修改的现实必要性 续.还应是生态效益与社会放益上的可持壤。实现森林资 1.{森林法》的立法背景发生了重大变化。现行《森林 掘的可持续发腿，人们首先应在观念上树立林业的可持续 法》是在计划经济向市场绞济转型过程中形成的，带有一 发展思想，协调经济发展与森林生态发膜之间的与矛盾。 3.体现行政手段和市场机制相结合原则。现行《森林 定的计划经济色彰。当前，战国社会烹义市场经济体制已 逐步建立并完静。市场在资源配置中的基础性作用日益突 法》有关森林权属的规定，~有就构成森林的各种要索性日 出，林业的经济成分、娃传方式和运行机制都发生了那刻 林木，野生动物、植物和微生物，群林景观，林下贤世候，林木 的变化，林业法律体系必须体现社会主义市场经济体制的