从《国家责任条款》到《国际组织责任条款》——一种成功的“照葫芦画瓢”.pdfVIP

从〈国家责任条款〉到〈国际组织责任条款〉 一一一种成功的照葫芦画瓢巧 千叮 阳 摘 要:联合国国际法委员会拟定完成的《国际组织责任条款))，以国际组织的国际法人 格为基础，借用了《国家责任条款》中的独立责任原则。然而这种借用忽略了国际组织与国家 之间在人格性质及内涵上的差异，并因此将个体责任适用于作为团体的国际组织;从而未能对 国际组织的特性，特别是国际组织与成员国之间的责任分配问题做出应有的回应，为国际社会 带来了现实危险。总体而言， 国际组织责任条款》的发展性质大于编慕性质，其权威性与合 法性依然有待国际社会实践的进一步检验。 关键词:国际组织责任条款 国家责任条款 国际法人格独立责任 、引述 如联合国国际法委会(以下简称国际法委员会)委员保罗·路透 (Paul Reuters) 所 言，责任处于国际法的心脏位置……其构成那些被视为国际社会宪章部分的实质内容。E11 责 任原则也被认为适用于所有的国际法主体而非仅限于国家。C2) 随着国际组织的国际法主体地位 的确立，及其数量与权能的不断增扩，〔3〕国际组织的国际不法行为造成的损害亦日渐增多。(4) 因 此，如何规制国际组织的不法行为责任，也成为国际社会所必需解决的课题。(5) 作者简介:何阳，北京大学法学院博士生。 (1 J Paul Reuter. Trois observations sur la codification de la responsabilit岳 internationale des Etats pour fait illicite. in Le droit international au service de la paix ，也 la justice et du d告veloppement - Mélanges Michel Virally. Paris: Pe- done , 1991:? 390 , cited by Alain Pel!et. The Definition of Responsibility in International Law. in J ames Crawford , Alain Pel!et , Simon O l!eson (ed.). The Law of International Responsibility. Oxford University Press Inc. , New York , 2010: 3-16. C2J 如 Eagleton 早在上世纪 50 年代就认为国际责任原则虽只在提及国家时运用，但其仍可适用于全部国际法人 格者，并不仅限于国家。 See Clyde Eagleton. International Organization and the Law of Responsibility. in Co l!ected Courses of the Hague Academy of International Law. Martinus Nijhoff Publishers , 76 (1 950) 324--325. C3J 饶戈平: 全球化进程中的国际组织)}，北京大学出版社 2005 年版，第 2 一7 页。 (4J See Moshe Hirsch. The Responsibility of International Organizations toward Third Parties: Some Basic Princi- ples. Martinus Nijhoff Publishers , 1995: 1 一7. C5J Abdullah El- Erian 在上世纪 60 年其关于国家与政府间组织关系的报告就曾指出..国际组织活动范围的 不断扩大，很可能使其责任问题产生新的维度0 See Yearbook of the International Law Commission II (1 963): 184 , para. 172. •