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环境保护法自考复习纲要 第一章 绪论 1．环境的概念 环境保护法学所称的环境。《环境保护法》第二条规定：“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”环境保护法所保护的环境与通常意义上所说的环境有所不同，它是有一定范围的，是能够通过法律手段来保护的环境。 这一定义把环境分为两大类：一类是“天然的自然因素总体”，也就是人们通常所说的自然环境。其特点是天然形成，无人工干预；一类是“经过人工改造的自然因素总体”，即在天然的自然因素基础上，人类经过有意识地劳动而构造出的有别于原有自然环境的新环境。如人文遗迹、风景名胜区、城市和乡村等。我国环境保护法对这两类环境均予以保护。 2．关于环境问题 （1）环境问题的概念 　　环境问题：是指由于自然界或人类的活动，使环境质量下降或生态系统失调，对人类的社会经济发展、健康和生命产生有害影响的现象。 　　环境问题因引发因素可以分为：原生或第一类环境问题:由于自然界的运动引起的环境问题；次生或第二类环境问题:由于人类的活动所引起的环境问题。 环境问题包括环境破坏和环境污染。 　　环境破坏指由于人们不合理的开发利用活动所造成的环境破坏和自然资源浪费。 即由于毁林毁草开垦荒地、过量放牧、掠夺性捕捞、乱猎滥采、不合理浇灌、不适当的水利工程、过量抽取地下液体资源和破坏性采掘、人口增长过速和都市化等所造成的水土流失、土壤沙漠化、耕地锐减、草地退化、盐碱化、森林蓄积量下降、矿藏资源遭破坏、水源枯竭，野生动植物资源和渔业资源日益减少，旱、涝灾害频繁，以至传染病，地方病流行等。 　　环境污染是指由于人们在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁辐射等对环境的污染和危害,使环境质量恶化，影响了人体健康、生命安全，或影响其他生物的生存和发展以至生态系统的良性循环的现象。 　　当代全球环境问题包括：全球气候变化 、臭氧层破坏和损耗 、生物多样性减少 、土地荒漠化 、森林植被破坏 、水资源危机和海洋资源破坏 、酸雨污染等。 （2）当今社会两类不同性质的环境问题 　　一是发达国家的环境问题。主要是由于经济的畸形发展和生活方式上的享乐主义造成的。二是发展中国家的环境问题。主要是由于发展不足及发达国家对发展中国家转嫁污染和掠夺自然资源造成的。 　　当前我国的环境问题，一是环境污染，包括大气污染 、水污染 、固体废弃物污染 、噪声污染 ；二是生态恶化，包括：森林资源贫乏 、草地退化严重 、耕地质量下降 、荒漠化现象严重 、生物物种减少 ；三是自然灾害。 3．环境保护 （1）环境保护的概念 环境保护，就是指保护和改善生活环境与生态环境，合理地利用自然资源，防治污染和其他公害，使之更适合于人类的生存和发展。 20世纪中叶以前，人们并末提出环境保护的概念。20世纪50年代以后，随着环境污染的加剧，日、美等国家出现了反污染运动，但仍比较狭义地把环境保护理解为只是对“三废”的治理，是局部的问题。没有把环境污染与整个生态危机联系起来,对其危害性与复杂性认识不足，也没有把环境问题与社会因素联系起来，所以未能提出解决的根源。后来，美国的R.卡逊在《寂静的春天》一书中指出，农药污染会导致生态危机；70年代初期出版的别一本书《 只有一个地球》，提出环境问题不是局部问题，而是全球性问题，不仅是技术问题，更主要的是社会经济问题。1972年联合国人类环境会议把人们对环境问题的认识提高了一大步，指出人类面临着各种环境污染和生态破坏，揭示了两者的内在联系，并提出了解决的途径。会议所发表的《联合国人类环境宣言》庄严宣布：“保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题，也是全世界各国人民的迫切愿望和各国政府的责任。”从此，环境保护开始得到世界人民和各国政府的重视。1992年的联合国环境与发展会议所提出的“可持续发展”战略，使人们对环境保护的认识有了一个新的、飞跃的发展。2002年召开的联合国环境会议。 （2）我国环境保护的意义 第一、环境保护是落实科学发展观的重要举措。 第二、环境保护是全面建设小康社会的内在要求。 第三、环境保护是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动。 第四、环境保护是构建社会之一和谐社会的有力保障 。 第五、加强环境保护顺应了世界发展的趋势。 （3）我国政府非常重视环境保护工作。 1972年以来国务院召开了五次全国环境保护工作会议 1979年9月13日，我国颁布了《环境保护法(试行)》。 1989年12月26日，颁布《中华人民共和国环境保护法》 1992年党中央、