建立适应社会主义市场经济框架的税收制度_1.docVIP

建立适应社会主义市场经济框架的税收制度 作者：夏杰长 摘要：21世纪,社会主义市场经济体制将日臻完善。要处理好税收中性和税收调控的关系;兼顾公平与效率并优先考虑效率的要求，适时转换税制结构模式;加大费税改革的力度;适时开征社会保障税,以建立与现代企业制度相适应的税收制度。 关键词：社会主义市场经济税收制度税收中性税收调控公平与效率 一、21世纪中国经济体制的基本格局：社会主义市场经济体制将日臻完善 1．20世纪末市场化程度已明显提高缁嶂饕迨谐【锰逯瓶蚣芤殉醪浇?/P 到20世纪90年代末，我国的双重体制格局还没有彻底改变。不过，即使仍然沿用“双重体制”，也是非国有经济这一新的体制成分以及与之相关的市场机制开始占据优势，国有经济的份额处于不断下降的状态，传统计划经济逐步“过渡”到初级阶段的市场经济。这样，当前的体制格局实际上可以概括为：非国有经济迅猛发展并在国民经济中所占份额越来越大，市场经济体制的框架已初步形成，新体制已从“边缘”向“中心”靠拢。 改革开放以来，我国的体制格局变动基本上是沿着“计划经济”——“计划经济为主、市场调节为辅”——“有计划的商品经济”——“社会主义市场经济”的轨迹运行的，这个过程实际上可以概括为市场化进程，因而市场化程度指标可以用来表示体制改革所能达到的水平。 2．21世纪的上半叶，进一步提高市场化程度，构建起社会