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工程量清单在公路招投标中的应用 摘要：随着《建设工程工程量清单计价规范》的颁布和实施，我国的工程造价管理体制的改革进入了一个新阶段。工程量清单计价是新型的计价模式,它有别于传统定额计价。计价提供统一的工程量清单,有利于在招投标中,各施工单位合理报价,展现企业技术管理水平,促进公平竞争,在工程招投标中得以广泛地运用。本文 引言 工程量清单计价法是在建设工程招投标中招标人按规定的格式提供招标工程统一的工程量清单 投标人按工程造价的组成计价规定自举定价和报价的一种国际通用的计价模式。 随着我国，招标市场更加规范，透明度更高， 能有效遏制弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。 3.1 要严格控制工程量清单的质量 工程量清单编制的精确性直接影响到项目造价的准确性，项目特征描述不准确或漏项的地方，容易使投标人在投标报价时难把握并给以后的工程结算和价格调整留下了纠纷的隐患。所以工程量清单编制应严格按照《建设工程工程量清单计价规范》，工程量清单中没有表述清楚的内容应当在招标文件中说明。首先应保证工程量清单的准确。其次，要提高设计质量和设计深度，设计深度必须满足计算工程量的要求，严格控制技术设计和施工图设计在施工阶段的出现的不合理变更，以避免工程量清单的不必要变更。第三，工程主管部门应制定规范的工程量清单格式，对必须包括的内容予以一定的强制性；同时建立清单核对制度，加强招投标各方对清单中存在的问题的反馈和沟通。 3.2 投标人应建立完善企业定额，采用恰当策略进行报价 在编制工程量清单计价时，投标单位需结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，确定合理的人工、材料、机械价格和相关费用。只有建立完善的企业定额，才能在短时间内分析出企业的单位工程成本和利润，确定合理投标报价。投标人根据工程具体情况掌握一定的投标报价策略可以做出合理的、具有优势的报价。 3.3 评标方法要科学、公正、合理 招投标过程中采用工程量清单计价模式，由于难以把握投标人的企业成本和采用的材料价格的合理性，因而无法确定投标报价是否低于最低成本价。另外评标过程中的自由性、随意性比较大，规范性亦不强，定性因素多，定量因素少，缺乏客观公正。评标定标是招投标工作中的关键环节，必须要建立一套公正合理、科学先进、操作准确的评标方法，才能保证招标投标工作的公平合理，杜绝恶意报价和建设市场的权钱交易，确保建设工程的质量和安全，促进建筑市场的健康发展。一是规定最高控制价和最低价，避免投标单位恶意串通、哄抬标价，有效制止恶性竞争，同时也要杜绝“低报价、先中标、任务到手, 再逐步提高造价”的现象。二是在投标报价的评审中，应当对各项费用进行分项评审，以减少不均衡报价的影响；对各种规费明确规定不允许竞争。在评标时要采用综合单价计价方法，以综合评审的最低价作为中标价，这是最公平也是最符合招标单位经济利益的做法。三是由于工程量清单计价在项目编码标准化方面做出了统一规定，使通过计算按照设定的评标程序进行评标成为可能。因此，要尽可能推行电子标书，减少评标的人力、财力消耗和人为因素的影响，提高评标决策的科学性、合理性。 3.4 要严格执行法规规章 采用工程量清单模式计价的工程项目，首先要杜绝搞假招标、违法指定招标代理机构等行为。其次制定一个完善的施工合同文本，对合同双方的权利、义务、责任等进行明确的界定，对风险的分担方式也要有明确约定。另外，需要制订相应的配套措施，防止施工单位以不合理的低价格中标，导致无法履行合同，影响工程质量和工期。 3.5 分利用现代化信息手段 推行工程量清单后，大部分的人工、材料、机械设备价格将随着市场行情变化而变化，招投标各方需要这方面的最新信息引导计价活动。因此，造价管理部门和行业协会等有关部门应当利用网络等现代化的传媒手段，建立起工程造价信息系统，以最新的价格信息为工程计价各方服务。 4 结束语 总之，公路工程招投标中采用工程量清单计价是市场经济体制对公路市场发展的必然要求，是理性的市场定价模式。也就是说，投标人的企业内部价格的形成完全是基于对市场的评价、选择、激励和导向的价格机制理性判断的结果。这就要求公路市场包括建材市场等都必须是理性的，是真正按照价值规律行事的市场，同时也必须是遵从法治的市场，当然，这需要一个长期的市场发育过程才能够最终成型。 参考文献 【1】中华人民共和国建设部.建设工程工程量计价规范『S』GB50500-2003【2】刘伊生. 建设工程招投标与合同管理『M』2002【3】李希伦. 建设工程工程量清单计价编制实用手册? 2003【4】边学迪. 工程量清单计价模式在招投标中的应用『J』中国科技信息2006【5】杜葵.? 工程量清单报价与传统报价模式比较研究『J』建筑经济2003 【】