农村留守老人养老保障社会资源网构建研究.pdfVIP

第26卷第3期 吉林工商学院学报 Vol.26,No. 3 2010年5月 JOURNAL OF JILIN BUSINESS AND TECHNOLOGY COLLEGE May.2010 农村留守老人养老保障社会资源网构建研究 马 强1，2 （1.安徽财经大学，安徽 蚌埠 233030 ；2.蚌埠学院 经济与管理系，安徽 蚌埠 233030） [ ] 摘要 中国工业化和城市化进程加速了农村劳动力向城市的流动，相伴而生的是农村留守老人数量的增加和养老载 体的缺失，导致留守老人养老资源日渐匮乏，养老保障问题愈发突出。本文通过分析留守老人自身、家庭和社会等三 方面养老资源匮乏的现状，提出以政府为主体、以家庭为基础、以农村社区为平台和以留守老人自助为补充的农村留 守老人养老保障社会资源网的构建思路。 [ ] 关键词 农村；留守老人；养老保障；社会资源网 [ ] [ ] [ ] 中图分类号 F323.89 文献标识码 A 文章编号 1674-3288 （2010）03-0083-03 [ ] 收稿日期 20 10-04-02 [ ] 基金项目教育部人文社会科学研究项目“农村劳动力迁移与留守老人的生存状况：基于家计调查数据的实证研究” （08JA63000 1）和安徽财经大学研究生科研创新基金“农村留守老人养老保障机制实证研究”（ACYC2008060） [ ] 作者简介 马强（1977-），男，安徽怀远人，安徽财经大学社会保障专业硕士研究生，蚌埠学院经济与管理系讲师，研究 方向：社会保障、社会学。 一、选题背景 20 世纪80 年代以来，中国工业化和城市化进程加速了农村大量青壮劳动力向城市的流动。与此同时， 随着农村劳动力外出就业的时空距离的不断增大，使得留居在农村家庭的年迈老人日渐增多，即本文所指的 [ ] 1 留守老人。有学者根据“五普”资料推算出中国2000 年60 岁及以上的留守老人数量约在1800 万左右。 虽 然目前中国对农村留守老人数量的统计尚不精确，但随着农村劳动力流动的不断加速，留守老人群体的规模 会越来越大，同时也进一步导致留守老人养老载体的缺失，所能获得的养老资源更趋匮乏，其养老保障问题 也将愈发突出。 二、农村留守老人养老资源困境 （一）留守老人自身养老资源不足 1．留守老人经济条件的欠缺 农村老年人的收入主要来源于家庭承包土地的收成和林牧副渔业的收入。据调查，72%的留守老人依然 [ ] 2 582 务农。 由于文化水平、技术和体力的限制，留守老人较难从事需要技能的经济作物的种植或养殖活动，这 使得其经济收入的积累和增加变得极为困难。而且身为父母，他们之前的积蓄绝大部分用于子女的抚养和 结婚等方面，用于养老的积累无从谈起。 2 ．留守老人非经济条件的恶化 （1）劳动负担较重 劳动负担主要包括农业劳动和家务劳动。多项调查显示，与子女外出务工前相比，留守老人的农业劳动 和家务劳动负担都明显加重。一方面，与城市里的老人不同，农村的老人没有“退休”的概念，只要还有劳动 能力，他们会继续从事农业生产，可以说是活到老干到老；另一方面，子女外出打工，多半会将田地交给留守 在家的父母管理，无疑进一步加重了留守老人的劳作负担。 （2）生活与疾病照