基于自然资源开采的农民环境损益与补偿刍议.pdfVIP

No .l 赣南师范学院学报 2015 年 Joumal of Gannan Normal University Feb.2015 第一期 ·社会学研究· 基于自然资源开采的 农民环境损益与补偿鱼议* 熊小青 (赣南师范学院马克思主义学院，江西赣州 34H削) 摘 要:农民环境损益与补偿无论法理还是经济意义都具有正当性。但环境损益许估的复杂性，博弈性，尤其 是地方政府资源政策经济取向等因素，导致环境损益评估补偿存在许多欠完善之处。为了资源的可持续利用和社 会和谐，应该从规范地方政府资源管理行为和鼓励农民参与等方面入手，努力实现资源正义。 关键词:农民环境损益;地方政府;资源正义 中图分类号:0035 文献标志码:A 文章编号:1ω4 -8332(2015)01 -∞49 -05 产权经济学家巴泽尔曾指出，产权界定越明确，财富 自然资源开采利用中农民环境利益补偿，随着 资源在社会发展作用凸显而不断强势推进的开采利 被无偿占有的可能性就越小。我国法律明确规定， 用，成为当今社会环境冲突的核心问题。农民环境 农民拥有对土地的承包权及由此产生的经营、收益 等权利。一旦农民对土地的这些权利进行转让或分 冲突乃至群体性事件出现，其直接诱因就是农民利 益损失。化解农民环境矛盾，实质上就是对农民利 割，就有了得到相应利益补偿的法理依据。在资源 开采利用中，往往需要征用农民的土地、林地及其它 益包括环境收益及其损益进行经济上的合理补偿， 推进资源正义的实现。因此，探讨农民环境损益及 财产，也要利用农民现有财产资源进行资源开采。 补偿问题，对于推进资源可持续利用及农村经济社 无论是征用、利用，都是农民权益的被占用，是农民 会发展，实现资源正义是很有意义及必要的。 直接经济利益的损失。当然，也包括在其补偿中政 一、农民资源开采中环境损益表现 府出于资源控制等原因所制定出的补偿标准，而给 农民环境损益，是指农民经济利益在资源开采 农民带来的损失。政府补偿标准更多的是依据现有 利用中受到损失或损害，包括农民已有现实利益和 生产生活水平的相对补偿，其标准往往是非市场行 未来的潜在利益。我国宪法明确规定，公民个人的 为，无法准确反映财产稀缺供求状况，难以体现财产 合法财产受法律保护，任何个人或组织不得侵犯公 的市值。 (二)环境权益损失 民的合法财产。因此，当公民依法取得的财产及其 权利受到侵害时，取得相应赔偿或通过一定方式给 环境权是人生存发展的基本权利。人的生存发 予补偿就具有了合法性。就是说，资源开采利用所 展总是以各种自然条件和自然资源为基础，这些由 造成的农民利益损失，另一方应依法给予农民相应 诸如空气、水、土壤、阳光、风等自然力所构成的人的 补偿。在这当中，我们应在厘清资源开采利用给农