建立大学生与高校法律争议解决机制刍议.pdfVIP

Vol. 29汕6 第29 卷第6 期 清华大学教育研究 2008 年 12 月 TSINGHUA JOURNAL OF EDUCA丁ION Dec. 2008 建立大学生与高校法律争议解决机制鱼议 冯患敏黄明东 (武汉大学教育科学学院，湖北武汉 430072) 摘 黯:随着社会转型的不断推进，南等学校内部的管理体制也随之发生转变.其中，大学生在高等学校 的受教育权将更为凸显，其法律主体地位也会葱步发生变化。由此而导致的大学生与高校之间的法律争议也 将增多，为此，需要建立一个相应的解决机制，公正、高效地解决大学生与高校之间的法律争议问题。本文从建 立和究替大学生与高校间法律争议解决机制的政策和法律法规、设立大学生与高校之间法律争议解决的受理 机掏、创建案例数据库、选拔和配备相应的工作人员等四个方面较为系统地论述了大学生与高校法律争议解决 机制建立的构想。 关键调:大学生;高校z 法律争议;解决机制 中朋分吉隆号:G645 文献标识码:A 文章编号:1001 如 4519(2008)06 响。114 -05 随着杜会的不断转型、商等教育体制改革的继续深入、高等教育大众化进程的快速推进以及高校收 费制度的推行，校周内部的不和谐因素随之增多。另一方闹，随着依法治教的贯彻执行，大学生法制意识 和维权意识也在迅速增强，他们更加重视自己合法权利的保护。所有这些，使得近年来大学生与高校之 间的法律争议越来越多，学生状告母校的案件时常见诸报端。在法治社会中，各种法律关系主体之间产 生法律争议是必然的，大学生与高等学校之间也不例外，我们应诙iE确认识和对待这个现象，建立相应的 解决机制，为构建和谐社会奠定基础。如果不建立有效的法律争议解决机制，大学生和学校的合法权益 势必都会受到损害，不利于教学与科研工作的正常开展。但回内高校目前普遍缺乏这样的机制，也没有 可以参考的经验和措施。 简单地说，机制就是在一段时间内建立起来的相互联系的各个部分按照预定的目标做规范行为的 相对稳定的系统。辑们要建立大学生与高等学校之间法律争议的机制，实际上就是按照我们所预设的目 标，建立一个有诸多管理部门协间作用的、可以规范解决争议的相对稳定的工作系统。一旦大学生与高 等学校之间产生了法律争议，我们就可以启动这个机制，由各有关部门按照→定的规施和程序要要求，顺利 解决这个争议。其主要的表现形式就是相关的政策及法律法规、组织机构、人员。 一、建立和完善大学生与高校间法律争议解决机制的政策和法律法规 新中国成立以来，特别是改革开放以来，法制工作取得了重大成就。就教育领域来看，我国有关高等 教育和高等学校管理的政策和法律法规体系已经初步建立，构成了今后高等教育领域立法的基本范式和 方向。但是我们也必须看到，高等教育领城的立法缺口还很大，政策制定仍大有作为。仅就《中华人民共 收稿日朔: 2008 由 06-20 作者简介:吗赢敏，湖北满水人，武视大学教育科学学院刷教授，研究方向为教育学原理;黄明东，安徽舒城人， 武汉大学教宵科学学院副院长，教授，研究方向为高等教育管理、教育政策、教育法律. 建立大学生与高校法律争议解决机制告议 115 • 和国高等教育法》这个部门法下位的具体法律就有很多需要制定，如《高等教育改革法》、《高等学校设置 法》、《高等教育督与手法》等。由于立法工作本身存在这些缺憾，致使很多行政法规和相应的政策难以制 定，有的即使制定了也难以配王军糯实。实际上最睿易使大学生与高等学校之间发生法律争议的主要是在 学位授予、学费收缴、学籍管珊、成绩的评定、各种与学习有关的奖励以及学生人格的尊重等方面。新的 《普通高等学校学生管理规定》共6 章的条，理应对诸如学籍管理、学费收缴、成债评定、奖励等方面作出 规定的同时，对在这略方面发生法律争议应当如何解决作础具体规定，但遗憾的是只在该规定的第 5 条 学生在校期间依法事有的权利中规定，大学生对学校给予的处分或者处理有异议，向学校、教育行政 部门提出申