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数字图书馆建设的政府职能诠释 　　摘 要：政府是数字图书馆建设的投资者和宏观指导者，在数字图书馆建设过程中应理性定位，统筹规划，合理布局；加强监督，着力于信息披露；平衡数字图书馆建设中的政府参与和市场运作之间的关系，确保数字图书馆建设的公益性；在税收、法律规范、版权等方面为数字图书馆建设创造良好的外部环境。 　　关键词：数字图书馆 政府 规划 监督 　　中图分类号： G250.76文献标识码： Ａ 文章编号： 1003-69３８（２０11）０2－0022-04 　　Orientation of Governmental Function in Construction of Digital Library 　　Hu Tangming Zheng Jianming （School of Information Management of Nanjing University，Nanjing，Jiangsu，210093） 　　Abstract：Government is the investor and the macro instructor of digital library construction. In the course of digital library construction, we should make a rational orientation, an overall planning, and a reasonable arrangement, as well as strengthen supervision, focus on information disclosure, balance the relationship between government participation and market operation, ensure the public interest of the construction of digital library, and create a favorable external environment in taxation, laws, regulation, copyright and other aspects for digital library construction. 　　Key words： digital library； government； planning； supervision 　　ＣＬＣ number：G250.76Document code： AArticle ID： 1003-6938（20１1）02-0022-04 　　 　　数字图书馆是国家的知识基础工程，也是一项社会系统工程，作为公共文化建设的重要组成部分，在保障公民文化权利，缩小“数字鸿沟”，促进社会平等，推进社会主义精神文明建设等方面具有重大意义。作为知识经济的重要载体，数字图书馆的发展水平已成为衡量一个国家信息基础设施水平的重要标志，成为当今世界科技文化竞争的焦点之一。2008年2月27日，党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》指出：“通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变”，要全面正确履行政府职能，“建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化”。［1 ］政府是基本公共服务的提供者，同时也是整个公共服务的规划者和管理者。数字图书馆作为一项基本公共服务的社会事业，是社会风险的防震器和减压剂，是政府在“风险社会”的时代环境下必须加强的一项基本职能。数字图书馆建设是政府推进公共文化服务均等化重要的一步。数字图书馆作为一项公益文化事业，政府在统筹规划，整体布局，透明监督、信息披露、资金管理等方面起着举足轻重的作用。但我们也应清楚地认识到，在我国数字图书馆建设中，由于数字图书馆特殊结构以及其公益性、非营利性、志愿性等特点决定了其公共责任与其他主体相比具有特殊性和复杂性，而政府在数字图书馆这种特殊性和复杂性面前并没有表现出应有的主体地位，在一些方面存在“缺位”现象，表现在数字图书馆建设方面即缺少统筹规划，各自为政、相互分离、重复建设、市场机制和公益行为之间的目标替代、信息披露不充分、监管缺位等，政府在数字图书馆建设中的理性定位就显得格外重要。 　　1 统筹规划，整体布局，强调特色，注重互补 　　数字图书馆工程不仅是高科技项目，也是跨部门、跨地区、跨行业和跨学科的宏大文化工程，必须在政府的宏观调控下，统一规划、组织和协调，并在资金和政策方面给予支持和保障，加强协作、协调，形成合力，这样我国数字图书馆建设才能健康、高效地