湖南省学前教育发展现状与政策建议_陈幸军.pdf

2011 年第12 期 学前教育研究 No.12 ，2011 （总第204 期） Studies in Preschool Education Serial No.204 湖南省学前教育发展现状与政策建议* 陈幸军** 王喜海 黄建春 林 桦 李 斌 张晓辉 （长沙师范专科学校，长沙 410100） ［摘 要］ 本研究采用问卷、访谈、实地观察等研究方法，对湖南省6 个地州市的学前教育现状进行 了抽样调查，发现湖南省学前教育事业发展迅速，师资队伍数量与质量有所提高，教育改革顺利推进，但 学前教育发展格局欠合理，管理欠规范，区域、城乡发展不均衡，教师数量、质量及其待遇有待提升。政府 应加强学前教育规划和管理，加大经费投入，尽快出台学前师资建设政策，稳定幼儿教师队伍，促进全省 学前教育事业健康发展。 ［关键词］ 学前教育；园所建设；师资建设；保教质量；教育政策 一、问题提出 为全面了解当前湖南省学前教育事业发展的现状，为政府决策提供事实依据，促进湖南省学前教 育事业健康快速发展，本研究自2009 年3 月开始，对湖南省学前教育事业发展状况开展了历时 1 年零 5 个月的调研。本研究采用分层抽样法分别选取来自经济发展水平相对较好、一般和较落后的长沙、常 德、郴州、娄底、益阳、湘西自治州6 个地市的 12 县9 区作为调查对象，共涉及19 个乡镇85 所幼教机 构，其中政府办园 15 所，公民个人办园33 所，其他主体（街道、企业、小学、村民组织等）办园37 所；城 市幼儿园32 所，县镇34 所，乡村 19 所；省、市级示范园29 所，其他幼儿园56 所。借助自编问卷与访谈 提纲，本研究最终走访了省教育厅相关处室领导、省计生委相关领导及湖南省教育科学研究院、湖南省 幼教师资培训中心、湖南省学前教育学会及接受调查地区的各级教育行政部门幼教主管领导、专干52 人；对 109 位园长、657 位教师和668 位家长开展了问卷调查与访谈，共发放调查问卷 1601 份，回收 1571 份，有效问卷 1460 份，回收率为98.1% ，有效回收率为92.9% 。此外，还查阅了湖南省教育厅有关 文件及其信息中心文献和数据，以了解历年湖南省学前教育事业发展的基本情况。 二、湖南省学前教育发展现状 （一）学前教育事业发展迅速，形成了“公办为主导，民办为主体”的办园格局，但发展不平衡，管 理欠规范 1．幼儿园数量呈持续快速增长趋势。 ① 2006~2009 年，全省幼教机构数量发展迅速，幼儿园累计增加1925 所，2009 年共有6453 所幼 儿园，年均增加641.67 所，年均增长率 12.53%；幼儿班级累计增加7595 个，2009 年共有38660 个幼 儿班级，年均增加2531.67 个，年均增长率7.56% 。在农村地区，绝大多数乡镇、村庄办起了中心园、 收稿日期：2011- 8- 21 ；作者修改返回日期：2011- 9- 26 * 本文系湖南省哲学社会科学成果评审委员会立项课题“湖南省学前教育发展现状调查研究”（编号：0805001A）的阶段性研究成果 ** 通讯作者：陈幸军，长沙师范专科学校教授，E- mail ：chenxingjun246@163.com 18 简易园，或小学附设幼儿班。88.7% 的家长认为当地学前教育机构完全或基本满足幼儿入园需要。 2006~2009 年湖南省幼儿园、幼儿班级历年增长情况见表 1。 表 1 2006~2009 年湖南省幼儿园、幼儿班级历年增长情况统计 幼儿园 幼儿班级 年份 总数（所） 年增长量（所） 年增长率（% ） 总数（个） 年增长量（个） 年增长率（% ） 2006 4528 31065 2007 4751