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网络问政的红网样本 　　2011年1月20日召开的湖南省十一届人大五次会议上，“网络民意”与“网上监督”被双双写入政府工作报告。这是“网络民意”在湖南省政府的工作报告中第二次出现。 　　重视网上监督、积极回应网络民意在湖南已践行十年，成为湖南施政的一大亮点。作为湖南省重点新闻网站，红网是湖南网络问政的主要平台，并且一直以领跑的姿态，站在国内网络问政的最前沿，成为中国式网络问政的网络媒体样本。 　　 　　网络问政十年 　　 　　2001年5月红网正式成立，《百姓呼声》栏目同时开通，湖南的网络问政从这一年肇始。时任省委书记杨正午就公开表示自己经常上网。《百姓呼声》汇民意、纳民谏、解民忧，将老百姓的投诉或建议总结、提炼、转交给党政部门。湖南省领导、省直部门及各市州县都非常重视这个栏目，网友们对省领导的每一次批示都兴奋不已。 　　2002年10月21日，时任省委副书记文选德、副省长贺同新亲自主持召开“‘网络与人民’暨红网《百姓呼声》周年座谈会”。贺同新要求，“全省各级领导，特别是与人民群众联系紧密的各部门的领导，要定期浏览红网《百姓呼声》栏目；各级信访部门也要利用《百姓呼声》这一平台，把它作为信访工作的重要补充。” 　　2006年湖南做出了一件首开国内网络民主政治先河、轰动一时的大事，让许多网络新闻同行对红网艳羡不已。湖南省第九次党代会召开前夕，省委决定通过红网开展“献计献策”活动，公开向海内外人士大规模征集意见和建议。当时的中国互联网尚处于半虚拟状态，这一超前之举，激发了湖南网友的参政议政热情，通过红网提交的对策建议达到5500多条，超过了其他渠道收集的总和。时任省委书记张春贤、省长周强、省政协主席胡彪等21位省领导对其中的许多意见和建议作出了批示。 　　2008年7月发生的一件事情再次吸引了无数人的眼球：一位网友在《百姓呼声》发帖，提出省委大院的一根烟囱应该炸掉。他说，“要求老百姓做到的事，省委必须带好头，这样才能树立省委的威信”。时任省委书记张春贤看帖后立即批示，并于12天后亲自主持，现场爆破拆除了该烟囱。 　　周强自上任湖南省省长直至湖南省委书记、省人大常委会主任期间，亦多次批示或直接在网上答复群众诉求。 　　2010年1月召开的湖南省十一届人大四次会议上，周强的政府工作报告中，首次写入了“网络民意”，提出“发挥院士专家等咨询研究机构和社会听证、网络民意在决策中的作用”。同年4月，湖南省发改委在红网开始了一场“试验”，发帖为“十二五”规划修编征集意见，不到两个月时间，近3万人次点击，300多名网友回帖，其中不乏颇有亮点的真知灼见。 　　今年1月20日，省长徐守盛在其做的《政府工作报告》中，除了“网络民意”，又多了“网上监督”。与越来越多的湖南百姓使用网络参政议政相对应的是，越来越多的湖南党政干部也养成了通过网络获取舆情的习惯。2007到2010年连续4年，湖南省市县各级党政主要领导在红网《百姓呼声》转交的网帖上批示均超过“1000”；各级党委、政府和相关职能部门公开回函回复均超过“1000”；同时呈现出一个可喜的趋势――主动回复数量大幅度增加。特别是2010年，主动公开回函回复达到2225个，绝大部分网友反映的问题得到了解决。 　　目前，红网正在举行的“潇湘新乐章一一唱响‘四个湖南’红网市州行大型网络直播活动”，给各市州的党政一把手提供直接与网友面对面的交流的机会，并现场直播。目前已有岳阳、益阳、张家界、怀化等四个市的市委书记与红网网友面对面。这也是红网创造性开展网络问政的又一次新的尝试。 　　 　　红网模式 　　 　　2001年5月红网成立时，就把《百姓呼声》作为扩大影响、树立媒体公信力的主打栏目。《百姓呼声》最初的运行模式，与传统媒体的舆论监督并无多大区别：群众投诉――记者调查――解决问题。 　　如果一直沿袭传统媒体的舆论监督路线，《百姓呼声》也就无法达到现在这样的影响力。在实践中，红网开创出了一个舆论监督的新模式――“发调查函解决问题”。收到群众的投诉后，通过初步判断、筛选，将有一定可信度的投诉以信函方式转交给被投诉的政府机关或单位，请他们在一定时间内调查处理，并反馈情况：投诉属实则反馈处理结果，不属实则解释说明，以正视听。 　　这一将“新闻采访监督”转变为“发函监督”的模式，把网友的投诉或建议呈到决策者的案头，直接影响其思维、理念和决策，让网络民意与权力直接对接，让一位位普通网民的声音真正做到“落地有声”。从传播学的角度看，这一模式真正实现了“让广大用户(包括投诉者和被投诉者)自觉自愿来贡献内容”。 　　2008年10月6日公开审理的原湖南省株洲市粮食局局长涉嫌滥用职权、贪污受贿案(被媒体称为“2008年湖南网络反腐第一案”)，就是首先在《百姓呼声》公布并受到重视和查处的