民生视域下保障性居住的居住福利探析.pdfVIP

.跚囚蜀跚毒面回_ 2016 年第6 期 民生视域下保障性居住的居住福利探析※ 王祖山周明月梁世夫 内容提要:保障性居住是保障与改善民生的重中之重构建居住福利是保障性居住的核心。保障性居住不 足主要缘于住房改革与社会经济发展进程中不平等的秩序变迁，其间，不同的居住者对居住福利要求呈现为居 住依托性、生命周期性、品种多样性和次序先后性等特征。保障性居住者的居住福利依托住所环境，并在此基 础上，构建居住者的经济性福利、安全性福利、文化性福利、心理性福利以及发展性福利从而更好地保障与改 善民生。 关键词:保障性居住居住福利保障与改善民生 中图分类号: F293.3 文献标识码:A 文章编号: 1009-2382(2016)06-∞40-05 从功能上讲，保障性居住是指由保障性住房所提 无心，以百姓心为心;{尚书》提出民可近，不可下。 供的居住。保障性居住不仅仅是住的问题，还涉及 民惟邦本，本固邦宁的理论，强调民对邦的重要 保障性居住者诸多福利诉求，如居住环境，居住带来 性(陈思坤，2010) 。从法制向度看，保障与改善民生又 的经济性，居住者的安全、文化、心理及发展等，这些 是一个法治问题，民生是法治的根基，法治又是保障 共同构成保障性居住者的居住福利(早川和男， 与改善民生的利器，保障与改善民生的核心包括保障 2005) 。近年来，国家加大了对保障性住房的建设投 公民居住权等权力(何士青，2∞9) 。从政治向度看，保 入，建成了大量具有保障功能的住房，如两限商品 障与改善民生是社会主义制度优越性之所在，是社会 房、安居商品房、棚户区改造房、定向安置房、经济适 主义制度的本质规定，是经济社会发展终极的价值追 用房、廉租房和公共租赁房等。但全国多地大量保障 求，是建设中国特色社会主义民生制度的着力点和落 性功能的住房建成后没人愿意搬进去，出现大量廉租 脚点(韩喜平、孙贺，2014) 。从伦理向度看，着力保障 房、公租房晒太阳的闲置现象。不少人住者并不满 与改善民生蕴含着人本和利民理念，凸显正义 意，有些干脆选择搬出或者回迁。造成这种现象的原 原则(周斌，2012) ，它既是维护社会公平正义之本，又 因很多，本文拟从保障与改善民生的视角，分析保障 是构建公平正义的重要内容，还是实现公平正义的重 性居住供求失衡的形成过程及原因，分析保障性居住 要手段(梁燕雯，2012) 。从发展向度看，民生问题是社 对象的需求特征，在此基础上，运用居住福利的彩虹 会存在和发展的根本问题，让人民都过上尊严、幸福、 桥构架，探讨保障性居住福利的构成及构建问题。 美满的生活是发展的根本目标(肖浩辉，2014) 。保障 与改善民生是科学发展的价值归依，科学发展又是保 一、保障性居住是保障与改善民生的重中之重 障和改善民生的必然诉求(夏东