促进房地产市场健康发展的财税政策2011年.pdfVIP

CHINA STATE FINANCE 导 航 促进房地产市场健康发展的财税政策 财政部部长助理 王保安 上 世 纪 90 年 代 城 镇 住 房 持国民经济持续健康快速发展的需 是经济问题，更是影响社会稳定的 制度改革以来，我国房地 要。房地产兼具消费与投资两种功 重 要 民 生 问 题。居 住 是 人 们“ 衣 食 自 能，对扩大内需和促进经济增长具 产 市 场 迅 速 发 展，房 地 住行”四大基本需求之一，住房是 产业不断壮大，居民住房条件总体 有重要作用，一方面体现在房地产 最重要的生活必需品之一，“安居乐 明显改善。但由于体制机制改革滞 开发投资对内需和经济增长的直接 业”使房地产市场承载了重要的社 后等方面的原因，房地产市场发展 拉动，另一方面体现在关联产业和 会稳定功能。联合国千年发展目标 过 程 中 也 出 现 了 一 些 亟 待 解 决 的 住房相关消费带来的间接贡献。房 提出“人人享有适当住房”，我国政 问题，影响了经济社会又好又快发 地产产业链长、关联度高、带动性 府也将“住有所居”与“学有所教、 展。作为政府宏观调控的主要政策 强，不 仅 可 以 带 动 钢 铁、水 泥、玻 劳有所得、病有所医、老有所养”共 工具之一，财税政策必须充分发挥 璃等上游产业产品以及建筑业的发 同作为建设和谐社会的基本目标。 职能作用，促进房地产市场平稳健 展，而且可以带动下游的房屋装修、 从世界各国发展经验看，低收入家 康发展。 家用电器等一系列消费品的需求 ； 庭的住房问题不能仅仅靠市场机制 不仅能拉动生产资料和消费资料的 解决，而需要政府通过公共服务给 一、充分认识房地产市 需 求，还 可 以 拉 动 服 务 业 的 发 展， 予资助。从经济社会发展历史及我 场健康发展的重大意义 进而扩大社会就业。从发达国家经 国的实践看，仅靠市场机制难以解 正确认识和把握房地产业的商 验来看，按照投入产出计算，住宅 决住房领域的社会公平问题。住房 品属性和社会属性，是促进房地产 产业每增加 1 个单位的产值，可带 是人的一种基本权利，是一种基本 市场健康发展的理论前提和思想基 动 其 他 相 关 产 业 增 加 1.5 至 2 个 单 的社会保障，构建多层次住房保障 础。由于房地产是房产和地产的有 位的产值。根据有关部门测算，我 体系是政府的重要职责。因此，我 机结合，同时具有商品、资产和社 国 每 100 元 房 地 产 投 资，大 体 可 拉 国政府高度重视解决城市低收入家 会保障的多重属性，房地产市场具 动 170 元其他部门的投资需求 ；每 庭住房问题，始终把改善民众居住 有独特的重要性和复杂性。房地产 100 元 房 地 产 业 的 消 费，大 体 可 拉 条件作为城市住房制度改革和房地 作为一种先导性、基础性产业，对 动 120 元相关的消费需求 ；每增加 产业发展的根本目的。 满足居民居住需要、促进经济社会 100 个 房 地 产 业 的 就 业，大 体 可 拉 3．房地产市场健康发展是推动 发展、推动城镇化进程具有不可替 动 200 个其他部门的就业。因此，促 城镇化科学发展的需要。房地产是 代的作用 ；作为一种资产存在，如 进房地产市场健康发展，能有效增 城镇建设的重要组成部分，是平稳 果调控失误，容易滋生泡沫和加剧