基于OOPP云南普洱参与GMS合作及发展战略的AHP分析.docVIP

基于OOPP云南普洱参与GMS合作及发展战略的AHP分析 　　摘要: 以澜沧江―湄公河次区域经贸合作为背景,对云南普洱参与GMS合作及发展的战略措施进行了AHP分析,并提出旨在促进普洱本地经济可持续发展的优选方案。 　　Abstract: Under the background of economics and trade collaboration in Lancangjiang-Mekong River Subregion (GMS), this article has carried out AHP(Analytic Hierarchy Process)analysis on the Puer Municipality participation in GMS collaboration and development strategy, and proposes the optimal proposal aimed at promoting local economic development in Puer area. 　　关键词: OOPP;云南普洱;GMS;AHP 　　Key words: OOPP;Puer Municipality;GMS;AHP 　　中图分类号:F207文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)13-0033-03 　　 　　0引言 　　澜沧江―湄公河次区域经济合作计划是由亚洲开发银行于1992年倡议发起的,这是一项旨在改善次区域各国的基础设施,扩大贸易和投资合作的计划项目[1]。2007年1月21日,国务院批准思茅市更名为普洱市,新市名于2007年4月8日正式启用。普洱,祖国西南边疆的瑰丽宝地,与缅甸、越南、老挝三个国家接壤,昆明―曼谷高速公路横穿其境,有着“一市连三国,一江通五邻”的得天独厚的区位优势。国家级口岸思茅港、省级通商口岸孟连县城等20多条边境通道,使普洱成为祖国腹地通往东南亚国家进行贸易往来、文化交流、旅游观光的重要枢纽[2]。本文根据对普洱参与次区域合作及发展的战略措施所作的AHP分析,提出旨在促进普洱本地经济可持续发展的方案。 　　1OOPP模型 　　OOPP是英文“Objective Oriented Project Planning”即“目标导向项目规划法”的缩写[3]。第二次世界大战期间,德国军方首创了这一方法的雏形并应用于战争。1983年德国技术合作协会(GTZ)正式将此方法引入区域经济发展中的项目设计、规划、实施及管理中。目标导向项目规划法是针对区域经济发展项目,在其调查、分析、诊断、项目设计、项目规划、项目实施、项目监测与评估和项目管理,提出的一套理论体系、一套操作工具和一套工作技术,如图2所示[4]。 　　2普洱参与GMS合作及发展的OOPP分析 　　2.1 问题分析――编制问题树目前,普洱社会发展过程中的核心问题是经济发展缓慢,而调整产业结构,加快对外开放步伐是促进普洱地区发展的重要措施。 　　2.1.1 通道和口岸建设亟待改善普洱市虽均有口岸和通道通往周边三国和泰国,但对于缅甸弱于德宏、保山;对越南弱于红河、文山;对老挝弱于西双版纳。孟连口岸为省级口岸,目前有两条主要贸易通道。一条从勐啊出境,过缅甸邦康、曼像、萨尔温江、当阳、可直达缅甸曼德勒,全长约310公里。目前该通道的主要问题:一是缅甸段的道路等级低,约三分之一是弹石路,三分之二是低等级柏油路;二是出境后既要通过缅甸第二特区,又要经过缅甸政府控制区,通关手段较为复杂。另一通道是孟连芒信经缅甸大勐养、景栋、大其力,可进入泰国密赛,全长约316公里。目前,该通道的问题主要是道路等级较低。澜沧江――湄公河黄金水道由于丰水季节与枯水季节的影响,通过能力差,2004年3月份云南对泰国出口价值20万美元的干香菇,全部经深圳口岸、通过海运至泰国。 　　2.1.2 传统的支柱产业受到冲击目前,以林板、林化、林纸为重点的林产工业和甘蔗、茶叶、咖啡、橡胶为重点的热区生物资源开发创新产业已初步称为普洱经济的支柱产业。就次区域其他五国而言,由于他们和普洱同属自然资源、劳动力资源丰富的地区,产业和产品结构趋同性较大,初级产品和劳动力密集型产品竞争激烈。普洱市原支柱产业蔗糖、橡胶、林业(初级品)将在竞争中处于劣势。就云南省而言,普洱市海拔在1400米以下的热区面积达2.32万平方公里,占全省热区面积的28.6%,是云南省最大的热区。但次区域其他国家地处热带,热区资源比我们丰富。泰国是当今世界上最大的橡胶出口国。泰国、越南都是世界上著名的蔗区。中国――东盟自由贸易区建成后,必将冲击普洱市制糖、橡胶产业。普洱市有林地面积254.6万公顷,居全省第一,活立木蓄积量2.025亿立方米,胶合板5