西部地区地方政府经济职能定位刍议.pdfVIP

2∞8 年9 月 宁及社会科学 No. 5. Sep. 2008 西部地区地月政府经济职能定位组议* 李泉1 ，赵燕2 (1.兰州大学经济学院西北开发综合研究所，甘肃兰州 73仪削;2. 兰州商学院国际经济与贸易学院，甘肃兰州 73∞20) 摘要:有效椎边政府管级体制改革和各级政府职能转变，是新时期我国经济社会转型发展阶段面临的安 要难点和热点问题之一。在构建社会主义和谐社会和全面提升区域自我发展能力的过程中，西部欠发达地 区地方政府经济职能的有效发榕受制于区域市场化水平低、二元结构明显、贫困问题突出、民营经济发展不 足和区域创新能力低等诸多现实因缆约束，各级地方政府必须重视培育和维护市场秩序，积极促进各领域的 制成创新，重t视氏管级济发展，逐步消除贫困和不断提高人力资本积原水平，充分认识地方政府经济职能发 挥作用的特殊性和关键领域，最终为促进区域经济社会协调发展提供1:要义撑。 关键诩:西部地区;地方政府;经济且只能定位;现实困境:理性思考 中回分类号:06 1. 5 文献标志码:A 文章编号:1α)2 -0292(2ω8)05 叩∞59 -04 一、政府经济职能定位的思想演变与研究回顺 政府职能转换与政府功能走位历来是经济利;会中的理论难点与实践重点问题。从古希腊…罗马时 期开始，欧洲部分国家政府相继在交通通倚、货币发行以及食物供给等几个方丽，实行了不同程度促进 经济社会发展的相关政策，这可以认为是同家干预社会经济职能的最初表现。不难发现，这一时期政府 经济职能主要定位于保障本阿基本经济秩序的稳定，以便促进本罔的军事行动与外交事务。进入中世 组后，教会的政治影响不断扩大，特别是教会甚至比政府更清楚恰鸣处理经济问题对于保持世界秩序稳 定的关键意义，教会与政府分别从各自利益出发，对世俗经济活动进行了积极控制与干预。 15 世纪刑 16 世纪的宗教改革运动，在极大削弱教会对世俗社会统治的同时，使得各欧洲回家经济得到了恢复与 发展。但是，中世纪遗留下廉的经济服从政治的罔家干预哲学，却日益成为重新获得政治权利的各 国政府推行经济政策的理论依据，也成为他们推行重商主义经济政策的基本途径[J] 0 1776 年，英国杰 出的政治组济学家亚当·斯密，在集中论述经济自由主义一一看不见的手原理的同时，专门提出了 国家均政府的兰顷职能第一，保护社会，使其不受其他抽立社会的侵犯;第二，尽可能保护社会上各 个人，使其不受社会上其他人的侵害和压迫;第三，建设井维持某些公共事业及某些公共设施。叫2] 随 后，英国铅济学来约翰·斯阁加特·穆勒在其 1848 年出版的《政治组济学原理》…书中指出在此特 定时期于政治科学与实践国务活动中最有争议的问题之一，就是关于如何对政府职能与作用范围加以 适当限制。[3J 新古典经济学派及其追随者，在间家干预问题上更是进…步坚持了古典经济学的主张， 认为经阱杜会之所以要求政府发挥职能作用，是闲为经济生活中客观上存在着市场失灵问题。 20 世纪30 年代凯恩斯革命以来，人们开始童点强调宏观经济中有效需求管理的重要性，特别是要 求政府在稳定经济周期方酣发挥应有职能和干预作用。 20 世纪 50 -70 年代，资本主义世界相继出现 收稿日期:2∞8-07-16 作者简介:李 泉(1976-) ，舅，兰州大学经济学院讲师，经济学博士，主要研究方向为西部区域发展战略;赵 燕 ( 1967 吨) .女，兰州商学院国际经济与贸易学院讲师，主要研究方向为西部区域经济、国际贸易。 *基金项目:(Î)2∞1 7 年度兰州大学人文社会科学学科建设基金规划项目(批准号:LXUGH07∞15) 刊扭∞7 年甘肃省 社科基金规划项目(2∞704 号文件)。 的通货膨胀句失业并存的经济栅胀以及长期推行非平衡预算财政政策给某些发达国家社会经济所 带来的消极影响，使得货币主义、供给学派以及理性预期学报几乎是完全否定了凯恩斯烹义的慕本主 张.这为人们立足实践重新思荐和检翰政府职能与作用问题，提供了广阔的探索空间和重要瞥示川。 20 世纪末期，英国、荣同等发达间家政府率先推衍了私有化政策、放枪管制政策，附后引坦许多发展中 罔家相继散仿，这-一方面是剧于各罔巨额财政赤字的压力，另一方面则表